一个“放”字 标注成都改革“尺度”

   以深化改革激发社会发展活力

本报讯 （成轩 记者 张明海）4月27日，成都市召开推进政府职能转变协调小组第二次全体会议。记者从会上获悉，通过持续推进行政审批、收费清理、商事制度、依法行政等一系列重大改革措施，成都市有效释放市场活力，充分激发社会创造力，对外开放水平得到进一步提升，为今年一季度成都市实现地区生产总值（GDP）2601.7亿元、同比增长7.4%、取得“开门红”，奠定坚实基础。

简政放权、放管结合、优化服务——“放管服”，是行政体制改革的重中之重。在“放管改”上，成都如何有效推动，从而以行政体制改革的政策红利助推社会活力的激发？

在“放”字上，成都改革的“尺度”很大。统计数据显示：成都市本级行政许可项目从1166项减少到105项；清理、取消职业资格272项；精简行政审批前置条件414项、前置中介服务项目259项；承接下放事项5项、取消82项、下放审批和服务事项46项。在彻底终结非行政许可审批上，成都共全面清理国家级、省级和市级设立的仍在实施的非行政许可审批事项166项。

坚持放管结合，成都也频频“亮剑”一些“老大难”问题：建设领域打破传统串联式审批方式，将27个市级部门的40项审批环节进行整合，形成由国土、发改、规划、建设等4个部门牵头的5个审批节点，减少审批环节15个、申报材料16项，办理时限由160个工作日减少到70个工作日，成为全国大城市中效率最高、环节最少、时限最短的并联审批之一。

同时，成都还着力实现部门之间“化学性”的优化整合，并同步探索解决“横向”改革中的问题。2015年，彭州市重塑综合执法体制机制构架，组建四川第一家综合行政执法局，整合25个行政部门的5145项行政处罚权和13支行政执法队伍，有效解决了权责交叉、多头执法、执法缺位等问题。

在优化服务上，成都以事实和数据说话：精简取消不合法、不合理证明材料4982项，减幅达83%；全市165所农村和薄弱学校的5.2万名学生共享名校优质资源；首创“公共文化服务超市”，搭建政府、社会力量、群众三者间的服务平台。

2015年，成都新登记市场主体总数突破100万户、注册资金超2万亿元，分别位列副省级城市第3位、第2位。成都市委编办负责人表示，成都将进一步协同推进转变职能，攻坚克难优化服务，推动成都“放管服”改革再上新台阶。

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