保持高压态势 遏制腐败蔓延势头

回眸2015年党风廉政建设和反腐败工作⑤

□本报记者 陈松

“彭州市人大常委会主任龙敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查……”连日来，“廉洁四川”网站连续发布多起违纪案件。2015年一年内，该网站对外发布县处级以上违纪典型案件163件。

四川省各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，保持纪律审查高压态势：去年全省共立案17197件，同比增长33.4%，其中市厅级干部113人、县处级干部919人。

聚焦问题：保持反腐高压态势

“纪委不是党内的‘公检法\’，要强化全面履职的意识。”省委常委、省纪委书记王雁飞明确要求，要摒弃要么是“好同志”、要么是“阶下囚”非此即彼的二元思维定式，既严肃查处案件，保持反腐高压态势，又要把纪律建设抓起来，让纪律立起来、严起来。

规范问题线索管理，对存量线索进行大起底、大清查，“出拳”速度更快。省纪委制定《反映领导干部问题线索管理规定》《反映领导干部问题线索集体排查办法》等制度，建立信息数据管理平台进行归口管理，严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结等5类标准提出处置意见，逐一进行对号结账、销号下账。2015年，全省纪检监察机关共处置各类问题线索36831件，初核21202件，同比分别增长94%、26.7%。健全快查快结机制，全省已结案纪律审查平均周期在2014年同比缩短10天的基础上，2015年再缩短3天。

在查办大案要案的同时，各级纪检监察机关重点围绕土地征收流转、农村集体“三资”管理、惠民资金管理等7个方面，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。省纪委加大对基层纪委的指导力度，对重点案件实行挂牌督办、提级办理，集中火力拍“苍蝇”。2015年，县乡两级纪检监察机关立案15523件，同比增长30.5%。查办发生在群众身边“四风”和腐败问题13106件，处分13651人，省市县三级通报曝光典型案件4771件，持续释放出执纪必严的强烈信号。一些群众反映强烈的突出问题得到解决，接受信访举报量同比下降11.2%。

转变方式：抓早抓小挺纪在前

“转变纪律审查理念和方式，综合运用‘四种形态\’，在集中力量查清主要违纪问题以后，快查快结，涉嫌犯罪的及时移送司法处理。”省纪委案管室相关负责人介绍，对苗头性、倾向性问题，立足于抓早抓小，通过早监督早约束等措施，当好维护纪律的“啄木鸟”。省纪委对此专门制定相关办法，对诫勉对象、事由、程序、记录、送达等作出规范性规定，对党员干部的苗头性、倾向性问题及时了解，尽早核查，防止小错酿成大错。2015年，全省各级纪检监察机关共谈话函询13214人（次），动辄则咎的工作力度进一步加大。

聚焦从严执纪，四川省还注重对纪律审查执行情况的督促检查，严防“打白条”现象。从去年9月起，省纪委会同相关部门，对21个市（州）和省直有关部门纪律处分决定执行情况进行集中检查。从受检查单位、部门所作的9311人的处分中，抽查2756人，发现问题636个。对这些问题逐一进行分类梳理，建立台账，及时向各地各部门反馈问题，下发整改通知书，督促严肃整改。截至目前，检查发现的问题已全部整改到位，存在突出问题的29个责任单位和146名责任人受到严肃问责。其中，诫勉谈话6个单位、22人，予以免职处理1人，追究党纪责任5人，追回多发工资、津贴及奖金等共计23.86万元。

综合施策：切实扎紧制度笼子

在惩治腐败的同时，四川省注重预防，全力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

把制度的笼子扎得更紧。出台《关于建立“积极预防、系统治理”工作机制的意见》，针对腐败易发多发重点领域，下深水开展系统治理，省市县三级新建反腐倡廉重要制度7800余个。省纪委监察厅立项开展省属高校、省属国有企业、省属卫生计生机构系统化防治腐败工作，综合提出并督导推进90余条防腐治腐建议落实。各地分层分类探索实施预防腐败创新项目320余个，并在住建、国土、交通等89个系统（单位）开展系统化防治腐败工作。

着力建设廉政风险防控网络，运用科技力量加强监督。推进行政权力依法规范公开运行平台和监察平台监督使用，截至目前，省市县三级平台累计运行办件73.5万件，处理预警报警14.3万个，督办整改各类问题3.2万个，移送违纪违规线索390余条，立案查处违纪违规问题130余件，380余个单位、80余人受到问责追究。强化权力监督制约，深入开展教育、卫生、交通、国土资源等领域腐败现象易发多发问题治理，摸排线索10191条，立案查处违纪违规案件4282件，整治突出问题5142个，跟进建立有关制度和监管措施6900余个。

同时，着力增强党员干部拒腐防变意识，形成法纪教育基地、警示片、《忏悔实录》系列教育读本、廉政教育大讲堂四大警示教育品牌。

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