理念与机制融合 促进“三转”落地生根——记彭州市卫生局纪检组长曾建

“创新才能使工作充满活力”，这是彭州市卫生局纪检组长曾建常常挂在嘴边的话。从一个办事员成长为现在的纪检组长，在纪检监察岗位上，一干就是20多年。纪检工作机制该如何创新？刚性执纪的最终目的是什么？如何才能更有效地服务于群众？……自从事纪检工作以来，他一直在探索纪检工作机制创新，不断在总结如何才能将工作效率提到最高。他常讲，好的工作方法能取得好的效果，但必须得到理解与支持才能奏效。而他，一直在用自身的实际行动书写何为“有担当的纪检监察工作者”。

做工作要讲方法

推出监督工作“十个一”

1989年从部队复员后就进入了彭县纪委工作，至今，曾建在监察战线上走过了20多年。20多年来，他在多种岗位上接受过锻炼，积攒了丰富的工作经验。“监督与被监督是一对矛盾，推进工作讲方法很重要。”这是他常常提及的一句话。为此，他总结了一套开展监督工作的方法——“十个一”工作法。

“一月一对接、一月一走访、一季一分析、一重一立项、一任一廉考、一信一深访、一人一清单、一周一讲、一月一谈、一季一期刊”，这是曾建总结出来的“十个一”。排在第一位的就是“一月一对接”，用他的话来讲，“党组之间只有保持常态性沟通，敞开胸怀谈想法，才能更好地取得理解、达成共识。”

“卫生系统是个大系统，专业性强、单位多、人数多、工作环节多，风险点自然多。仅靠纪检组自身，监督要达到全覆盖、沉到底是一件难事。”经过反复思考、调研，与党组多次商讨，在“十个一”工作方法的基础上，彭州卫生局又创新开展纪检监督“3+6”工作机制。即：3个重点单位点对点建立纪检监督工作组，其他单位按地理区域和单位性质划成6个片区，设置6个纪检巡察工作组，采取点面结合的方式，增大监督检查的“触角”。为此，局党组研究决定，每年专门列支30万元用于监督新机制运转，人员由纪检组（监察室）同政工科全权考察提名，报局党组任命，日常管理工作由纪检组全面负责，夯实了监督工作基础。

问题要从源头上解决

提出“述评促进”工作机制

“在作风巡察过程中，不仅仅是查出问题、处理问题、追究责任，还要注重调研，从源头上提出解决问题的办法。”针对群众反映的看病难、看病贵问题，曾建认为，不合理检查及“滥检查”、不合理用药及“大处方”等是造成这种现象的主要原因之一。为此，他提出了“述评促进”工作机制，协调卫生局党组把“处方点评”工作整合起来，建立起了“内行”监督“内行”的自我监督机制。

“述评促进”工作由卫生局牵头，定期对有“异常”的处方进行专家点评，点评后对排名前五位的处方进行公示，并要求处方医生在专家面前讲解，这样能够更好地解决外行监督内行的无力困境。该机制在彭州市人民医院运行一年以来，住院次均费用下降了900余元，受到了市民的赞许，医院也得到了更为良好的运行。

此外，为了提高镇卫生院的工作效率，促进工作人员的作风转变，彭州市卫生局还建立了“网络化基层医疗卫生服务新模式”，将诊疗与公共卫生服务结合起来，直接把服务送到田间地头、房前床头，农村群众可足不出户就诊，解决了单独的公卫团队下村社不解决群众实际需求、不受待见的尴尬局面。

处罚不是监督的目的

更重要的是防控

2014年，彭州卫生局通过监督检查，提交局党组处理了16名干部职工，并对68名党员干部或诫勉谈话、或廉政谈话。然而，这对于曾建来讲并不是工作成效。在他看来，这些干部之所以会犯错，究其原因是卫生系统的领导干部绝大多数是从业务能力较强的骨干中提拔起来的，重业务、轻思想建设是专业性队伍的通病。

“只有加强风险教育，及时采取有效方式进行引导，才能增强干部的思想意识。”他在与局党组达成共识后，首先在局机关推行了领导干部“每周一讲”活动。他要求基层单位领导干部必须带头讲，按时检查落实情况并通报。

同时，曾建还参与策划创刊党风廉政建设电子刊物《风·视野》。这份以“增强意识、提高认识”为办刊宗旨的电子刊物，用颇具趣味性的语言和图案，把干巴巴的学条规则变得生动活泼了起来。通过卫生工作的鲜活案例去解决法纪条规的知晓问题，并在内容的可读性、贴近性，趣味性等方面下足了功夫。首刊一出，立即引起高度关注，各支部和行政班子都把杂志作为学习的首选资料。

此外，他还给机关党委提出建议，改进支部书记例会。他说，要变以前的“我要你们怎么办”为“大家来说做什么”，这样才能充分调动大家的主观能动性、提升履职能力。通过一系列机制、制度的建设，卫生系统领导干部条规意识明显增强，自觉性得到了提高。

正人先正己

打铁还得自身硬

“有些事如果连自己都做不到，你还能要求别人做什么呢？”曾建常常对纪检组的同志讲，如果用“1000”这个数字做比喻，这一条就是那个“1”，其余的都是“0”。

到卫生局任纪检组长的那天起，曾建就把思想政治教育放在了首位。他带头抓思想政治教育，并主动征求班子成员意见，带动大家一起讲、一起抓。他的以身作则也影响到班子成员纷纷自觉放下了某些“特权”思想。用他的话来讲，“身教比言教更让人服气。”

“一次，单位有个同志因家庭特殊情况，希望调到离家近的医院工作，觉得曾建讲话有‘分量\’，希望他帮忙说点好话，并悄悄将两沓崭新的连号钞票放在他办公桌抽屉里。他发现后，找来该同志进行了严肃的批评教育，并退还了现金。”彭州卫生局工作人员谈道，曾建就是这样一个人，清廉正直、不搞特权。

实习记者 王琳黎 本报记者 王伶雅

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