市房管局出台《关于建立老旧院落社区物业服务工作机制的意见》成立社区物业服务指导中心 让“旧貌换新颜”可持续

改好的老旧院落，如何能确保良好运行，实行物业管理，对院落实行规范化管理，无疑成为了重要的一环。记者日前从市房管局获悉，为了巩固老旧院落改造成果，确保物业管理各项制度得到长期有效的实施，让改造成果不再“昙花一现”，日前，市房管局出台了《关于建立老旧院落社区物业服务工作机制的意见》（以下简称《意见》），计划用3年时间，实现社区物业服务指导中心全覆盖。

成立社区物业服务指导中心

3年时间实现全覆盖

老旧院落改造，是成都市“四改六治理”的重要行动之一，而此次老旧院落的改造与以往不同，除了实施老旧院落硬件的改造之外，更重要的是软件，即老旧院落管理方式的改变，要求改造后的老旧院落要全部建立物业服务机制和维修资金制度，依靠物业管理标准化的管理、规范化的服务和制度化的维护，固化老旧院落改造的成效，确保老旧院落的居民能够长期享受到改造成果。对此，《意见》中明确，在实施2015年至2017年3年城市建设管理转型升级老旧院落改造计划，建立物业管理长效机制时，区（市）县房管部门应指导街道办事处（乡、镇人民政府）督促承担改造任务的社区，成立物业服务其他管理人机构——社区物业服务指导中心。按照统一组织、统一培训、统一服务、统一监督、统一考评的原则，对社区所辖的改造后的老旧院落实施物业管理。

据了解，《意见》提出，到2017年底，全市老旧院落改造计划完成后，在全市构建服务主体明确、规章制度健全、教育培训有序、管理服务规范、自治文件完善、考核体系健全、服务成效明显、居民基本满意的老旧院落社区物业服务工作机制，确保老旧院落长期保持文明、安全、整洁、有序的居住环境。

社区物业服务指导中心

每个社区成立一个

如何设立？《意见》中明确，街道办事处（乡、镇人民政府）应根据房管部门的指导，督促承担改造任务的社区，在拟定改造方案的同时按照《成都市物业服务其他管理人备案登记管理办法》的相关规定，先行向所在的区（市）县房管部门备案后，再到所在地民政部门登记注册成立从事物业服务活动的非营利性的民办非企业单位——社区物业服务指导中心，取得物业服务其他管理人证书。

《意见》中明确，原则上一个社区成立一个社区物业服务指导中心，其管理人员可由社区工作人员兼任，在社区的领导下依据与院落自治组织签订的《物业服务协议》负责对本辖区的老旧院落实施物业管理服务。

而对于已完成改造方案签订但未设立社区物业服务指导中心的社区，区（市）县房管部门应当指导街道办事处（乡、镇人民政府）督促其在《意见》印发后的三个月内完成社区物业服务指导中心的设立、《物业服务协议》的重新签署等社区物业服务机制的建立工作。

统一组织培训服务

指导老旧院落物业管理

社区物业服务中心的功能是什么？《意见》中明确，社区物业服务指导中心成立后，可根据实际情况，对老旧院落原有服务人员进行优化组合，统一组织岗位培训和安全教育，本着双向选择的原则重新明确劳动关系。

同时，社区物业服务中心应根据物业管理法规、行业要求和《物业服务协议》的约定，制定秩序维护、保洁绿化、维修养护等岗位制度、外来人员登记制度、定期培训计划、服务质量管理考核制度、应急预案等，统一组织实施好本社区各老旧院落的服务。

另外，《意见》中明确，社区物业服务指导中心应设置服务窗口，统一接受辖区老旧院落居民的咨询投诉。同时，各院落应设立物业服务室，服务人员应统一着装，佩戴明显标志，言行文明规范，服务态度良好，在院落显著位置公示相关证照、物业服务内容、服务标准、收费标准、服务人员照片及联系电话、工作制度、投诉报修流程和电话、院落收支等。

社区物业服务中心好不好统一实施监督考核

社区物业服务中心的好与不好，都将实行统一的监督考核。《意见》中明确，区（市）县房管部门应该会同民政部门指导街道办事处（乡、镇人民政府）每季度对社区物业服务指导中心和院落自治组织的规范建设、中心窗口服务工作情况、社区院落实际服务状况和院落自治情况进行考评。对考核达标或优秀的，有条件的街镇，可以按照适当比例给予补贴；对考核不达标的，应限期整改。

同时，《意见》中还规定，社区物业服务指导中心应半年征求院落居民对物业服务的意见，并在院落公布满意度情况。居民可就社区物业服务中心的整体服务和员工个人服务质量进行评判。社区物业服务指导中心应根据居民意见进行整改，并公示整改情况；并对居民评价高的员工进行奖励，对个别群众投诉多的员工，根据相关规定及时处理。

本报记者 李凌翌 胡清

一线探访

点位一

武侯长城社区

成立社区物业服务中心

给老旧院落提供统一服务

走进位于新马路24号的长城嘉苑，干净整洁的小区、郁郁葱葱的绿化、内容完善丰富的休闲配套……成为了这个老旧院落给记者的第一印象。

7月启动改造的该院落，如今已经是焕然一新。

“我们的每一处改造，都是经过院里老百姓开会商量的结果。”长城社区相关负责人告诉记者，长城嘉苑是这次改造的老旧院落之一，规划整齐的停车位、新增的休闲凉亭、楼梯过道的扶手……都是这次改造的成果。

“以前改造完成后，没人管，成为了改造不能持续的最重要的原因，而这次的老旧院落改造，最重要的就是在‘硬件改造\’的基础上，更加注重了‘软件改造\’。”相关负责人告诉记者，现在每个院落都成立自治组织，在社区物业服务中心的配合下，实现了院落的自我管理。

“我们院子的门卫和保洁，都是自治组织聘请的，但是小区的日常物业服务，比如代收水电费、设备维修、绿化修剪等，都是由社区物业服务中心提供。”小区院委会主任说道。

而长城嘉苑并不是孤例，在武侯区的长城社区，还有6个院落，都启动了老旧院落改造，而后期的物业服务也是由社区物业服务中心统一提供。

在武侯区，社区物业服务中心是个亮点，记者了解到，在长城社区的物业服务中心主要解决日常的环境卫生、基本维修、疏通管道、水电故障、院落门卫等等问题。长城社区相关负责人告诉记者，现在，我们物业服务中心分为了三组，第一组有出纳2名，收费员2名，负责水、电、气、垃圾清运费代收代支；第二组由4名具体维修水、电、气技术的工人师傅组成，具体负责各小区的水、电、气维修；第三组由3名具有绿化园林技术的工人组成，负责各小区的绿化维护；第四组由2名督促欠费清理员组成。“我们都是定期对社区的院落提供这些服务，而老百姓有任何问题，也可以直接和我们社区物业服务中心联系。”负责人说道。

记者了解到，长城社区物业服务中心提供的服务，也受到了广大老百姓的“点赞”。据统计，仅在2014年，社区物业服务中心为农转非院落清转运垃圾杂物13车，为200余户居民屋顶做防漏水800平方米，疏掏化粪池31个，更换雨污水管道6根，更换公共楼道路灯1361盏，抢修水电故障23处，院落大门6扇，绿化补植修枝4500多株，安置监控、警灯和报警器36处，让这些老旧院落更加整洁、更加美丽，老百姓住得更惬意和舒适。

点位二

彭州东大街社区

小社区大服务

老旧院落享受更多便捷与周到

位于彭州市东大街210号的银杏春天A段小区虽只有百来户人家，却曾是污水横流、停车不规范、摸黑上下楼、公共区域脏乱差、楼梯间堆放杂物、绿化带杂草丛生等问题的代表。

自今年3月，该院落成立社区物业管理服务中心以来，对其的“大清洗”改造正式展开。历经半年，走进如今的银杏春天才真正叫人感受到了春天般崭新的气息：健身器材齐全、照明设备完善、停车区域规范、草地修剪整齐、监控门禁系统严密、楼道消防设施到位……

“物管中心一进小区就开始宣传整改政策、摸底房屋所有权情况。”东大街社区相关负责人对记者说道，将小区纳入中心管理，可以更好地收集居民的诉求，把大多数居民的心声向社区、街道办、城管局、派出所、房管局等部门反映。同时中心也争取到了政府的资金以改善院落基础设施建设和增添新的设施设备。此外，物业中心还会定期巡查房屋、单元门、楼梯通道等使用状况，及时修复配电箱、宣传栏、门禁装置等附属设施的问题，劝阻违反规划私拉乱建和擅自改变房屋用途等行为，定期进行物业管理费用收支情况的公示和居民满意度的调查，在门卫、保洁、绿化、车辆停放等方面也有具体的职责项目和考核办法。

据了解，为了节约人力物力资源，彭州市秉持着“小社区大服务”的理念，使得社区物业管理服务中心的覆盖范围和辐射面积大大增加，居民们的物业管理费用也随之降低。银杏春天小区的物业管理费就仅为每平方米0.4元到0.5元。

虽然费用低，但物业中心对几个小区的服务管理质量并没有变差，原因还在于他们的社区物业管理引进了新“神器”——“我们社区物业管理服务中心专门申请了一个微信公众号，叫‘活力361社区之家’”，东大街社区负责人告诉记者，“居民们有需要保健医生、家电维修、开锁、代驾、家政、残疾人办证换证等服务的都可以通过这个公众平台告诉物管中心，物管中心便会派人来上门服务，并且按物价表明码实价收费。”据悉，东大街社区目前已完成改造的6个老旧小区居民们都能享受到如此便捷周到的服务。

缪梦羽 本报记者 李凌翌 胡清

图片由市房管局提供

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