小规模养殖场排污问题咋解决？暂无现成条例可监管，整改多靠协商

□本报记者 蒋静

“感谢《四川农村日报》对我们工作的关心！在大家的努力沟通下，村民所反映的养鸡场排污问题已得到初步解决。业主整改了排污方式，村民和业主在政府以及法律顾问的见证下签订了协议。”11月4日，彭州市九尺镇副镇长杨建告诉记者，按照已经签订的协议，位于该镇高林村的一处养鸡场将于最迟明年2月10日之前完成整体搬迁，逾期将对受影响村民给予相应的经济补偿。

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10月下旬，高林村一村民致电本报乡村热线称，村里一家养鸡户随意排放养殖粪水。他们向彭州市环保局反映后，环保局也到现场进行了调查，认为该业主的确存在违规排放粪污的事实。随后，环保执法部门要求该业主立即整改，养殖场业主也承诺在今年9月20日之前搬离。但直至国庆后，养鸡场仍然继续运转，毫无搬离迹象。环保部门的执法也受到业主的强硬阻止。在村民和业主的对峙中，场面一度变得激烈。由于协商不到位，此事出现了反复拖延，当地群众无奈求助媒体。

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按照热线提供的信息，记者先后两次来到高林村采访。致电本报的村民表示，经过当地政府组织多次协调后，直接受到影响的39户村民已经和业主形成了最新的协议，最后的搬迁时间确定为明年2月10日，之后未能完成搬迁的业主将给予39户村民每户每天50元的补偿，直至完成搬迁。

因为种种原因，记者未联系上养殖业主黄成云，透过紧闭的养鸡场，记者未见成堆的鸡粪，空气中隐隐约约有难闻气味。九尺镇副镇长杨建告诉记者，该养鸡场在当地已经存在多年，此前并未发生纠纷，“近两年，业主调整了养殖结构，原本是肉鸡，排的干粪，现在是蛋鸡，粪便处理难度更大，气味也更难闻，矛盾也由此产生了。”

据了解，黄成云的养鸡场刚完成了一次新的鸡群投资，他本人也曾表示，由于投资较大，他匆忙搬迁可能导致亏损较大，因此只能在尽量改变排污方式的前提下，尽可能靠后进行搬迁，以求让个人损失能够减少一点。

“由于他之前已经超了一次期了，所以这一次我们心里还是有怀疑的，只有到时候看了。”村民告诉记者，虽然生活环境受到较大影响，但大家也考虑到黄成云刚完成一次鸡群变换，投资较大，“所以大家愿意多给点时间。好在他已经做了改变，把鸡粪拉走排放了，又是冬天，至少气味没那么大了。”

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记者采访中了解到，在接到村民的举报后，彭州市环保局马上派出了执法监察队伍，九尺镇和高林村的负责干部也迅速介入了协调。但为啥这件事情拖了很长时间没整改，到现在才形成了一个解决协议。

彭州市环境监察执法大队一位参加了此次事件处理的负责人告诉记者，涉及的蛋鸡养殖场初步能够确定没有养殖许可证或者许可证已经过期，其年养殖规模约在7000只左右，不够四川省规模畜禽养殖场的最低门槛，因此没有现成的条例可以套用，他们只能结合当地正在开展的非法排污整治专项行动形成处理方案，在后续执法上也只能协调其他有关部门给出限制措施，遭遇业主恶意拖延后并无更多有效处理手段。

记者随后也从多个渠道了解到，在农村，类似此类不上不下的违规排污并不鲜见，村民的反应多数和业主的处理能力有关。一旦业主和相关村民发生矛盾，为免矛盾激发，多数都由基层部门出面召集几方协商解决。

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