深入推进党风廉政建设新作风凝聚成都发展新能量

从强化落实党委主体责任、纪委监督责任，到治理行政“为官不为”；从全国率先整治领导干部“走读”，到专项治理“11+X”作风问题；从坚决查处“四风”案件，到点名通报典型案例……市委十一届九次全会以来，成都在党风廉政建设方面，严格贯彻落实中央八项规定，持之以恒反“四风”，为建设现代化国际化大都市营造风清气正的发展环境，以实实在在的新作风，凝聚成都新一轮发展的新能量。

随着《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》等一系列制度的出台和贯彻落实，“新常态”正成为成都党风廉政建设的关键词。

据四川省社情民意调查中心对全省21个市（州）党风廉政建设社会评价群众满意度测评结果显示，2014年上半年，成都市群众满意度指数为84.89，排名全省第4位，较2012年底提升了8位。

核心

提示

变走读为住读

成都在全国率先整治领导干部“走读”，先后出台《关于开展领导干部“走读”问题专项治理工作的通知》，印发《关于进一步加强作风建设深化领导干部“走读”问题专项治理工作的指导意见》。

纠正为官不为

在第二批教育实践活动中，全市50余万名党员参加了民主评议，对637名不合格党员进行了严肃处置，给予党纪处分195人。

严查舌尖上的浪费、会所中的歪风、舞台上的奢华，从群众反映强烈的具体问题抓起，从容易出“四风”问题的节点时点抓起。1~10月，全市共查处“四风”案件252件。

故事A

上午10点，赵佳准时打开了成都市纪委监察局“廉洁成都”网站。此时，双流县委副书记、县长周先毅与组织部长任忠，以及纪委书记李勇正就“两个意见”进行在线访谈。

赵佳说，准时观看该网站在线访谈已成为她的一个习惯，“很多访谈内容都是我们普通市民关心的。”让她印象深刻的还有10月中旬成都市财政局党组书记、局长范毅就成都市“乱发钱物问题”专项整治与网友进行在线访谈———这正是很多群众都关心的问题。

在10多分钟的访谈中，范毅详细解答了什么叫“乱发钱物”，哪些属于“乱发钱物”，成都市整治“乱发钱物”的具体举措等群众普遍关心的问题。

对于像赵小姐这样经常关注“廉洁成都”的市民来说，部门一把手做客在线访谈，与网友在线交流，已经不是新鲜事了。今年以来，成都市各区（市）县和部分市级部门一把手均已在“廉洁成都”网站亮过相。

一把手轮流在线谈廉政

从严管党、从严治党成新常态

成都市纪委相关负责人表示，一把手做客在线访谈，回答百姓关切，也从侧面反映出党委负主体责任的落实情况。

今年，成都市委印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，明确党委50项主体责任和纪委16项监督责任，以厘清责任边界、明确责任内容、强化责任考核、严格责任追究为重点，构建全链条、闭环式的“两个责任”落实体系。

随后，成都19个区（市）县、高新区、天府新区成都直管区和部分市级部门的一把手纷纷亮相，就“落实党委主体责任”接受在线访谈。对于群众而言，从严管党、从严治党也从幕后走向台前。

接踵而至的是，如何解决政绩观不正确问题，如何解决执行不力问题……在线访谈的内容，次次关注正风肃纪，件件贴近百姓心声，如今，每个周一上午10点，准时关注“廉洁成都”在线访谈，几乎成了很多市民的生活习惯。一把手接受在线访谈，回答百姓关切，也不再是什么新鲜事了。

曾经，对于作风建设，广大干部群众最担心的是雨过地皮湿、活动一阵风。现在，从市委列出的党风廉政建设的“责任清单”以及一把手的在线访谈内容中，广大干部群众已经看到，成都在作风建设方面锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，从公开的表态和实际的工作中，感受到从严管党、从严治党正成为一种新常态。

故事B

纸上列着十几个工作事项，完成的打钩，还需调查研究的画叉。几乎每个“住读”的晚上，镇党委班子成员刚开完夜会后，青白江清泉镇党委书记赵科都会写当天的“工作日志”。

赵科的办公室在4楼，不足15平方米的空间，还放着他的单人床。从2013年12月成都市启动干部“走读”问题专项治理，他已经在这里住了11个多月。 隔壁“邻居”，是和赵科一样在此“住读”的镇长、镇党委副书记、副镇长们———清泉镇10名领导干部，包括1名女干部，已全部实现“住读”。

“住读”并非是走过场。对于清泉镇来说，干部“住读”11个多月的成效，从简单数字上便可见一斑：清泉镇的车辆燃油费下降了25%，而省下来的钱，第一件事就是用来修了一条该镇花园村10组17户村民外出的马路。

干部从“走读”到“住读”

落实八项规定、

转变作风成新常态

去年，成都在全国率先整治领导干部“走读”，从去年12月《关于开展领导干部“走读”问题专项治理工作的通知》出台，到《关于进一步加强作风建设深化领导干部“走读”问题专项治理工作的指导意见》印发，时至今日，全市1300多名县处级干部、1.1万多名乡镇干部下村入户，累计走访群众近15万人次，解决民生难题1.5万件。

整治“走读”只是成都严格落实中央八项规定、反四风专项治理中的一个缩影。成都在去年集中开展7个专项治理基础上，今年又在市、县两级围绕“11+X”作风突出问题，对政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益等问题开展专项整治。

1~10月，全市共查处“四风”案件252件，给予党纪政纪处分180人，问责处理63人，点名道姓通报曝光“四风”典型案件169个，形成强大震慑，一批群众反映的突出问题得到切实解决……正是在“实”上用功、从“实”上着力，成都向全市人民交出了一份实打实的成绩单。

如今，严格落实中央八项规定、反四风，促进作风建设转变也已成为成都的一种新常态。从元旦、春节，到中秋、国庆，每逢重大节假日，全市党员干部收到的廉政短信也成为一种不可或缺的“礼品”。

故事C

10月1日，国庆长假首日，成都商报记者随成都市纪委明察暗访小组对部分市直机关单位的公车管理情况进行明察暗访，在第三办公区发现成都市人社局的9辆公车位空了。

这9辆公车去哪里了？是否存在公车私用？半小时后，该局办公室相关负责人致电明察暗访小组和记者，表示一定核查清楚。当天下午6点30分，该局办公室相关负责人就将核查情况向明察暗访小组和记者做了详细介绍：经过对车牌号的对比和现场核实，除2辆停在该局西区停车场外，其余7辆公车均已查明去处，其中一辆公车早已调入市残联，另一辆公车停在了该停车位，一辆公车停放在南区三号楼负二楼货运电梯一侧头端，一辆公车停放在南区三号楼负一楼下楼左手边最角上，一辆停放在南区二号楼负二楼客运电梯口，剩余两辆停放在南区三号楼负二楼的两个车位上。他还将两个办公区的公车车牌号发给了记者。随后，记者现场证实了他的说法。

“四风”问题有效遏制

党员干部自觉接受监督成新常态

成都市人社局对暗访的反应也从侧面反映了成都市各级党政部门目前自觉接受监督的新常态。

在推进正风肃纪工作中，除机关组织的明察暗访外，成都市纪委还通过报纸、电视、网络、公益广告等多种载体，公布举报电话、举报网址，不断畅通举报渠道，始终做到问题让群众查找，过程让群众监督，效果让群众评价。如今，成都市已构建起纪检监察系统、媒体和群众全面监督的网络体系。

成都市纪委还在“廉洁成都”网站开通曝光监督台，及时通报典型案件。

对于案件的查处，成都也坚持零容忍态度，有案必查、绝不姑息。去年以来，成都市纪委深入推进“转职能、转方式、转作风”，进一步强化监督执纪问责，突出主业主责。全面清理退出议事协调机构，由126个减少至13个，坚决把不该管的工作交还主责部门。纪检监察室由3个增加到7个，执纪监督机构和人员总数占总编制数的70%以上。

一系列的举措，使得成都“四风”突出问题得到有效遏制。今年以来，全市会议、文件、评比达标表彰活动同比分别减少了16.75%、21.2%、12.7%；压缩“三公经费”21019.33万元，减少因公临时出国（境）118批（次）405人；清理清退公务用车160台，调整清理办公用房69570.8平方米；清理企业兼职人数313人；清理清退吃空饷干部1012人。

故事D

11月17日上午10点，正是上班时间，彭州市敖平镇党委副书记、纪委书记游忠源“把玩”着手机。

上班时间玩手机？还顾及领导干部形象么？原来，他这是在为下午的会议作准备。

他使用的是一款叫“干部笔记”的软件，这也是彭州市纪委今年在线监督干部履职的新手段。通过在干部个人手机终端安装“干部笔记”，工作人员可通过该程序上传工作进展情况。单位领导和监督人员可直观地查看每个人的工作进展，还可以进行工作部署、任务分配，提高了工作效率。

坚决纠正为官不为

敢于做事、敢于担责成新常态

成都市纪委相关负责人表示，实践证明，“干部笔记”不仅为工作带来便利，也促使干部实现了自我工作状态的常态化管理，从“效率低”到“高效率”，从“被监督”到“强主动”，干部工作的水平有了明显提升。

这一变化也体现出成都干部敢于干事、敢于担责的新常态。

治好庸懒病，打造敢于担当干部，是成都市在深入推进正风肃纪工作中的一贯要求。去年以来，成都市相继制定出台了《加强领导班子和干部队伍建设的实施意见》《关于进一步转变作风，加强和改进党的群众工作的意见》《成都市党员干部直接联系群众十项制度》等一系列规章制度，将敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献纳入干部考核，并把经过实践检验、受到群众认可的整改措施、经验做法，及时以制度形式固化下来、坚持下去。

同时，出台《关于对成都市市管领导干部进行提醒谈话、函询和诫勉谈话的实施办法》，坚决纠正不敢担当、为官不为、庸政懒政等现象。在第二批教育实践活动中，全市50余万名党员参加了民主评议，对637名不合格党员进行了严肃处置，给予党纪处分195人。

一系列的举措，带来了显著成效。党的群众路线教育实践活动以来，成都市已解决群众信访诉求问题22843个，化解积案难案157件；取消和下放行政审批事项400项，查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题132个161人；查处征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育、医疗卫生等问题4160个，处理1632人；全市减少收费、罚款项目301个，公开和简化办事程序单位548个。成都商报记者 韩利

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