想飞的小镇

7月26日，中国航空工业集团公司与自贡签订战略合作协议，明确在通用航空产业方面深度合作，把自贡市成佳镇打造成西部“航空小镇”。

无独有偶，年初，彭州市丽春镇与成都航利集团签订一揽子合作协议，同时与多家增材制造（3D打印）产业领军企业及航空产业企业签订了框架合作协议，正式启动“中国3D航空小镇”建设。

一南一北，四川盆地内两个传统的农业小镇，不约而同走上发展航空产业的道路，成为2014年四川经济领域一道值得关注的风景。

想要“插上翅膀飞”的小镇，有着怎样的梦想与航空基因？记者以彭州丽春镇为例，进行了实地调查。

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本报记者胡敏梁现瑞赵若言

A想飞的梦想

从卫星地图上看，七月的川西坝子就像一片荷叶，翠绿欲滴。丽春镇就像是荷叶上的一颗水珠。美丽田园风光的背后，有着怎样的雄心？

7月23日，记者从成都市区出发，沿成彭高速一路向北。车子一出绕城高速，窗外大片的稻田和玉米地便扑面而来，散发着盛夏的芬芳。

丽春镇距离彭州市区只有5公里，是彭州市的七大场镇之一。自古以来，以农业为主。近年，随着整个彭州成为成都最大的蔬菜基地，丽春镇的蔬菜产业也获得了快速发展，全镇的蔬菜种植面积已经接近3万亩，占耕地面积的近一半。这是丽春镇的现在。

而未来，浓缩在这样一段宣传片里：蔚蓝的天空中，一架架银白色飞机腾空而起，直冲云霄……

在彭州市航空动力产业功能区管委会，管委会副主任叶尚海告诉记者：未来的丽春镇，将以3D打印和航空动力技术为牵引，配合发展航空文化博览、会展、物流等产业，建成产业特色鲜明，配套功能完善，生态宜居宜业的城镇化建设示范镇。

2016年，聚集人口2万，实现地方生产总值60亿元.。

2020年，全面建成“中国3D航空小镇”，占地面积5平方公里，人口3.5万，地方生产总值达200亿元，成为国内高端3D打印技术产业示范基地、国际知名航空动力特色产业园区。

具体的项目已经开始落地。今年1月，管委会与成都航利集团签订一期9个项目的合作协议，包括特种阀门生产线、航空产品制造、航空检测维护工装设备制造等。随后，首批总投资25.1亿元，占地517亩，建筑面积约28.3万平方米的三个项目建设正式启动。项目建成投产后，将带动彭州2460人就业，产值规模超过30亿元。

B能飞的基因

这样一个传统的农业小镇，为何突然要迈出大步，提出发展3D打印和航空产业？为此，记者找到最早提出这一创意的彭州市政协委员包先强。

2013年1月，包先强提出《关于依托机械航母“五七一九”厂在丽春镇建设集中发展区的建议》提案。之后，提案得到了相关方面的迅速回应与跟进。在包先强看来，这不是一个拍脑袋的凭空设想，而是因为丽春本身有这样的产业基因，即位于丽春镇上的5719厂。

5719工厂是国家大型企业、军工一级企业，是空军新型航空发动机修理基地，是具备某引进新型航空发动机整机及所有控制装置、全部工序修理能力的企业，已为国内外用户维修保障各型航空发动机万余台，被誉为“飞机的心脏手术师。”后来，5719工厂开始向民用产业扩展，逐步形成了一个以机械制造、加工、维修为一体的大型企业集团，即成都航利集团。2014年，整个集团的工业产值预计将达到25亿元。不仅如此，5719工厂及省内外多家单位去年联合发起并成立了成都增材制造（3D打印）产业技术创新联盟，组建了成都增材制造（3D打印）产业工程技术研究中心。

正是因为航利集团的存在，丽春镇被赋予了航空与3D打印的双重内在“基因”。

从地理位置来看，丽春镇距离成都与广汉各30公里，形成一个稳固的三角形，而广汉和成都，在航空产业方面都具有深厚的基础。叶尚海认为，能够承接两地发达的航空产业，也是丽春镇独一无二的优势。特别是广汉拥有丰富的民航资源，“广汉的飞机坏了，可拿到我们这儿来维修，我们也可跟他们合作，发展通用航空。”叶尚海说。

C起飞的困惑

如何把航空产业的“基因”变成“基础”，让农业小镇真正蜕变为一个3D航空小镇？这不仅是外界的担心，更是丽春镇必须直面的挑战。

2013年，丽春镇工业总产值为32.3亿元，其中，5719工厂就占到了22.05亿元，占全镇工业总产值的68%以上。除去5719工厂，全镇最大的工业企业，是一家叫做一胜肴的调味品公司，2013年的产值1.9亿元。

换句话说，丽春镇完全是一个“被工业化”的农业小镇。

在丽春镇采访期间，记者发现，尽管航利集团就在小镇上，但是小镇居民对其却知之甚少。这样的情况并不奇怪。由于军工企业的特殊性，航利集团对地方税收和就业的贡献都非常小，加之系国有企业，很多配套都是自身完成，对当地服务业的拉动几乎没有。尽管在一起快40年了，5719工厂与丽春镇却像两个独立王国，从未真正融合。

从农业小镇到航空小镇，丽春镇面临一步跨千年。要实现这样的目标，航利集团就必须率先打破围墙，实现与小镇，特别是与民用产业的融合。在此之前，航利集团已在向这个方向行走，业务范围从最开始的军用发动机维修，逐步拓展到航空产品制造及再制造、航空零备件转包生产、石油天然气专用阀门及成套装备等行业，并快速进入民用航空发动机整机及附件修理等领域。

要打造3D航空小镇，仅靠航利集团一家还难以完成。用什么样的办法，吸引到更多的产业和企业加入，将是小镇面临的又一大难题。

即便解决了上述难题，问题依然不少。首要的是承载力，目前，丽春镇全镇人口6.95万人，城镇人口不到两万人。弹丸小镇如何承接有可能蜂拥而来的高端产业工人，同时提供相应的城镇服务？丽春镇不仅要变得更大，还要变得更高，这都不是简单的过程。

其次是缺钱。叶尚海估计，建设5平方公里的航空动力产业功能区，光是基础设施投入，就高达16亿元。但2013年，整个彭州市地方财政收入只有20多亿元。如果仅靠政府投入，显然，仅丽春，甚至彭州一地，难以完成。如何撬动民间资本参与产业园区的建设，又将是另一大挑战。

D腾飞的希望

当前，国内、省内不少地区都在提出要打造3D产业、航空产业，其中，仅四川就有自贡、广安、德阳、绵阳等地区提出了相应的规划。与这些地区展开竞争，丽春镇如何突围？

一边是航空航天，一边是3D打印，军民融合（北京）装备技术研究院常务副院长韩璞认为，这样的组合够新鲜。“3D打印是方向和趋势，主攻航空航天也是个有意思的发力点。”在他看来，丽春镇打造“中国3D航空小镇”极具前瞻性。“产业能否发展得好，关键看机制。”韩璞认为，从目前的情况看，丽春镇要打造3D航空小镇，最重要的是解决好军民融合的问题，说到底是要解决体制机制的问题。当前，制约军民融合的障碍，一方面是因为军工企业绝大部分属于国有企业，不愁订单，衣食无忧，所以，尽管有一大把的成熟技术，却没有向民用转化的积极性；另一方面，富有创新活力的民营企业，却因为门槛太高跨不进军需的大门。

韩璞认为，破解障碍，让军民企业顺利“牵手”的办法，在于将现有的国有企业进行彻底的市场化改造。同时，要打造一个航空小镇，仅依靠一个企业不是长久之计，要吸引上下游相关产业。靠什么吸引？“配套政策一定要完善，要让企业没有后顾之忧。”

成都市经信委产业发展处处长周卫东告诉记者，关于彭州航空动力产业功能区的规划，已经通过了成都市专家委员会，正在报成都规划局审批。“充分发挥骨干企业的带头作用和市场主体作用，政府不大包大揽。”周卫东说。

5719工厂副厂长李银光认为，光做顶层设计远远不够，还需对新兴产业进行前期培育。“相关的政策目前还没有出来，配套基础设施也跟不上。”李银光说，如果仅靠一两家企业的力量，这个功能区推不起走，还需要政府更大的推动力度。

一切都还只是刚刚起步。“至少前期，靠着我们的积淀，有很多已经较为成熟的项目可以落地。”之后要努力的，就是让功能区真正规模化、产业化。“慢慢来吧。”李银光笑着说。

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