吸引力·魅力·潜力——成德同城化，广汉从何处发力？

“人是广汉人，过的是青白江人生活。”12月11日一大早，广汉市向阳镇聚合新区居民邓跃昌拎起竹篮出门，步行20分钟，到青白江城区的“阳光菜市”买菜。“成德同城化”，无疑是成德绵2013年度最热门的关键词之一。今年8月，《成都德阳同城化发展框架协议》签署，成德两地政府携手推出成德同城化的一揽子规划。

成德同城化到底意味着什么？

对广汉而言，生活上共融，只是成德同城化的一小部分。交通一体、产业对接、文化互动、人才交流……特别是提出“观念同城化”，谋划打造“成都北部金三角”，拟建“成德边界合作实验区”——曾经作为中国农村改革发源地之一的广汉，又一次站在了历史机遇面前，向南——融入成都，广汉正把“成德同城化”探索演化为深化改革的又一次生动实践。

吸引力

成都人到向阳来，可不只是享受生活——互补模式不是“傍大款”

广汉向阳镇，中国第一个摘下“人民公社”牌子的地方，地理位置非常特殊，西临彭州，南接新都和青白江，与成都3个区县接壤。

临近中午，向阳场镇上的鲜牛肚火锅店几乎家家爆满，门口停放车辆中“川A”牌照的占到近一半。“一点都不奇怪。”向阳镇党委书记周立笑着说，“平日来喝茶、吃火锅的成都人太多了。”

成都人到向阳来，可不只是享受生活——向阳工业集中发展区里，“川A”牌照的车辆同样比比皆是。这个以食品、机械、电气为主导产业的乡镇工业园区，50%以上的企业从成都转移过来。

新都人郑伟，2010年把企业从成都搬到了向阳，短短三年间，企业年产值达到几千万，员工两三百人，“成绵高速成德段沿线布局了很多建材市场、物流公司，发货物流和市场推广不再是问题。”

不少员工也跟他一样，每天往返于成都市区与广汉之间。为此，他还在厂区内专门竖立了“成都尾号限行对照表”标牌。“作为传统的工业镇，向阳对成都没有陌生感。”周立介绍，上世纪80年代，向阳就通过“两头在外”模式大搞乡镇企业：原材料采购和市场销售都在成都，技术和管理上的人才也多来自成都。一晃30多年过去，向阳仍是德阳乡镇中工业经济最强的一个，与成都的关系更加紧密。

工业发展快，村民变市民，聚合新区在2011年由聚合村变为现在的社区，党支部书记杜亮直言生活变化大，“居民工资水平与青白江平起平坐。”社区居民习惯了去青白江区买菜、逛商场、跳广场舞、吃肯德基，近距离享受成都现代生活的便利。

魅力

交通拉近的不只是时间距离，更有观念距离——跳出区划限制可共享红利

正在修建的成都第二绕城高速公路横跨广汉，在广汉境内有23公里并设2个出口。二绕穿村而过的向阳镇同花村已经行动起来，党支部书记程玉兰对明年的通车充满期待，“我们正在打造沿河观光带，扩大水果蔬菜的种植面积，盼着成都人来这里耍。”

11月1日，贯穿广汉连接成德的旌江大道已经通车，而在建的北星干线－天星大道建成后，广汉人开车15分钟即到成都。明年即将开通的成绵乐城际铁路更把广汉拥入成都怀中。

交通拉近不只是时间距离，更有观念距离。在周立办公室的墙上，挂着一幅新制定的《镇村体系现状图》，“这是未来全镇的产业规划，我们与邻近的青白江、新都和彭州的规划都做过对接。”

向阳北部9个村与彭州市濛阳镇接壤，后者提出打造新型农业港，做农产品交易中心、蔬菜深加工、物流等，为此，向阳这9个村不布局工业，而是集中连片发展现代农业基地。而向阳与青白江相交接的区域，有成绵乐城际铁路的站点，向阳决定此区域发展物流产业，“一方面与青白江物流港形成对接，另一方面兼顾青白江水源保护。”

跳出区划限制，共享资源红利。12月底，《四川广汉通用航空产业园分区规划》、《广汉通用航空产业园发展及空间布局规划》两个规划将集中出炉。瞄准通航工业、通航服务保障、通航培训旅游等新兴产业的通用航空产业园，规划13平方公里。“我们与成都方面多次对接，在广汉设立通航机场基本达成共识。”广汉高新区相关负责人透露，与成都双流机场和第二机场的定位错开，广汉通用航空机场将发展公务机、私人飞机等业务。

潜力

做成德绵经济带上撬动经济活力的有力支点——错位发展打造“齿轮咬合”效应

每个工作日的上下班时间，地处广汉高新区内的宏华集团门口总是停靠着几辆大巴——宏华的总部研究院设在成都，100余名员工每天要在广汉和成都两地往返。

当初宏华把总部研究院设在成都，是看中了成都的高端人才资源和优惠政策，但如今，一股新迸发的吸引力又在“召唤”他们把大本营搬回广汉。

最近，全省第二个综合保税区——德阳综合保税区宣布落户广汉。而该综保区正处于广汉通用航空产业园内，这对于石油钻机出口额度连年创新高的宏华来说，可谓良机。

“成都高新综合保税区对于成都电子信息产业的提升和带动，大家有目共睹，而德阳、广汉的制造业能力提档升级，也需要一个好的优质的平台。”广汉高新区相关负责人解释，在成德绵经济带上，还缺乏一个撬动经济活力的有力支点，“综保区的落户为广汉带来了抢占支点地位的机遇。”

与成都高新综合保税区错位互补，德阳综保区定位明确。广汉市政府相关负责人介绍，围绕德阳综合保税区规划的支柱产业，锁定航空装备产业、储能产业、石油天然气装备产业、电子信息产业、现代服务业。

“联动错位发展，可以像齿轮一样产生咬合效应。”在德阳市经信委相关负责人看来，德阳与成都的产业互补空间大，成都第三产业优于德阳，而德阳一、二产业的基础好，空间也更大，“存在产业梯度，有利于德阳承接成都的产业转移，同时能带动德阳第三产业的发展。”

□本报记者 刘云云

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