实岗锻炼选培基层“准书记” 彭州市创新村级后备干部选拔培养机制

“有的村（社区）根本就没有好的候选人，无人可选；有的候选人能说会道，给村民拍胸口许承诺，当选后却成空头支票，让群众非常失望……”这是基层干部选拔需要破解的难题。

“是骡子是马，拉出来溜溜。”必须选拔经得起实战的基层干部。彭州市在成都市率先探索，从今年3月起，该市开始在全市选培“准书记”，并让这批“准书记”在基层实岗锻炼，最终通过换届选举实现从“准书记”到“真书记”的过渡，成为带动一方发展的“领头雁”。值得关注的是，彭州还建立了“准书记”退出机制，截至7月中旬，已有25名“准书记”因为不能胜任或是别的原因，退出了“准书记”身份。

培育“准书记”

解决选人难选好难问题

7月9日，彭州市磁峰镇遭遇突如其来的暴雨。鹿坪社区“准书记”吴介川忍着痛风疼痛，跟着村支两委干部组织群众抗洪抢险，而他自家的高档农家乐却损失惨重，经济损失近200万元。群众说：“关键时候，看得出一个人对老百姓到底怎么样，‘准书记\’吴介川就是值得我们信赖的人。”

彭州市委组织部副部长李良洪介绍说：“‘准书记\’是村级后备干部，但不同于一般后备干部的是，‘准书记\’的最终目标是要培养成村支部书记或是村委会主任一级的带头人。”他介绍，此次洪灾中，有一批像吴介川一样的“准书记”，他们全力保护群众的生命财产安全，表现得相当出色。但与此同时，另一组数据也显示：截至7月中旬，有25名“准书记”因为不能胜任或是别的原因，退出了“准书记”身份。

培育“准书记”，解决的是换届选人难选好难问题。李良洪介绍，正是因为村（社区）党组织换届选举面临选人难、选好难、选后适应难等众多问题，他们希望在全市范围内公开遴选“准书记”，并让这批“准书记”在基层实岗锻炼，最终通过换届选举实现从“准书记”到“真书记”的过渡。

选拔伊始，该市以镇为单位，通过互联网、宣传车、手机短信等发布公告公开报名，报名人员在通过资格审查、集中考核、组织考察、公示等程序后，最终确定人选。公开选培使“准书记”队伍呈现出年轻化、学历高的特点。以濛阳镇为例，该镇最终确定的33名“准书记”中，大专以上占30%，入选者平均年龄仅34岁。

同时，公开选培吸引了一批有闯劲的知识青年、有经验的致富能手参加报名。濛阳镇东星社区的谢长建生意做得很红火，他主动报名参加选拔，经过岗前培训考核、跟班学习测评和集中面试，最终从57名参选者中脱颖而出，成为“准书记”。此外，人选中新增了一大批私营企业主和民企管理人员，还有机关事业单位聘用人员和返乡大学生等，极大地解决了村（社区）换届“无人可选”的难题。

检验“准书记”

帮带教育培训+实岗锻炼

选拔出来的“准书记”，到底能力怎么样，只有到基层参加实战才能检验出来。

彭州市采取的是“帮带教育培训+实岗锻炼”模式：首先对“准书记”进行培训，由各镇党委班子成员、驻村党员干部、村党组书记与“准书记”结成帮带对子，指导他们开展工作。同时，各镇党委与“准书记”签订目标责任书，加强督促指导；各村（社区）党组织对“准书记”们进行日常管理，量化目标考核。此外，“准书记”们都被安排担任村支书助理或主任助理，参与村级班子分工，实岗锻炼。

杨立侨是三界派出所的一名协警，他当选北泉村村主任助理后，协助村主任处理村上的日常事务，一个多月的实岗锻炼让他感触很深：“以前觉得当村干部很简单，但真正工作才发现很具体、很难。这段时间的‘实习\’，我学到了不少的基层群众工作方法，我相信自己能越干越好！”

军乐镇银定村回乡大学生庹爱迪被选派到银定村任支部副书记，主要担任小区的接待和解说工作，这个嘴勤手快的“徒弟”让支部书记张乐付赞不绝口：“她进入角色快、工作能力强，我们后继有人了！”

大汉村“准书记”龙会斌利用自身资源，为村上争取到培训资金2.7万元，培训村民100余人，得到村上一致好评……

在实岗锻炼中，一大批“准书记”体现出责任心强，工作能力强的特点，受到各级好评。军乐镇党委书记高云飞就说：“‘准书记\’给村级组织注入了新鲜血液，激发了现有村干部的工作积极性。今年的换届，心里有底，感觉踏实了！”

理顺进出机制

“准书记”能上也能下

“准书记”们的出路在何方？对此，彭州市已出台一套完善的进出机制。

他们对“准书记”实行任期管理，“准书记”培养周期为1—2年，对实岗锻炼中表现优秀的“准书记”，鼓励和引导他们参加村（社区）党组织和自治组织换届选举，实现从“准书记”到“真书记”的无缝衔接。对表现不合要求的“准书记”，在换届完成后，其“准书记”身份自动解除。

经过近半年考核，彭州市全市353个村选拔产生的430名“准书记”，70.2%能适应岗位且表现较好，24%基本适应但还需进一步提升工作能力，另外25名“准书记”因工作能力、家庭、身体原因等不适应基层工作而自动退出。

出租车师傅谢春富也曾经是一名“准书记”，最开始他对基层工作也满腔热忱，但在实际工作中，他感觉“村里的事太复杂、太琐碎，实在是没有精力把每一件事都处理好。”经过一段时间的实岗体验，最终他知难而退，做起了老本行。“还是开我的出租车好些，累是累点，但不用那么操心！”他坦诚地说。

本报记者 陈方耀 文/图

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