紧系干群“同心结”共建共享美丽成都

洪灾后，彭州市濛阳镇的黄英多了好些个城里的 “亲戚”，得到这些“亲人”的资助，她不再为女儿上大学的学费问题而发愁。

交出了曹家巷老房子的钥匙，67岁的成都市民周帮秀在这个夏天，向破旧的棚户区挥手告别，迈出了新生活的又一步。

驾车驰骋在通畅的二环快速路上，出租车师傅任开华心情愉快，过去的不少堵点疏通了，他每天能多拉好几拨客，收入增加了。

……

一道道特殊的风景线，正在成都建设国际化现代化大都市的画布上，倾情着墨。

担当 “首位城市”发展责任，成都力争在全省新一轮发展中当好排头兵，实现“领先发展”的目标。在这场新的攻坚战中，成都市城乡建设委员会责无旁贷——作为统筹全市城乡建设的政府职能部门，必须当好推进现代化国际化进程的先锋队、攻坚队、示范队。

如今，这份担当更显珍贵：近年来，成都市建委秉持共建共享的原则，充分尊重群众意愿，主动问需于民、问计于民、问效于民，努力“接地气”，不断提升城市建设品质和行业管理水平，加速推动城乡建设转型升级。

□刘莉图片由成都市建委提供

真情帮扶 强化理念

系起干群“同心结”

8月4日，尽管是个周末，成都市建委党组书记、主任张正红仍带领着机关各处室负责人，来到彭州市濛阳镇走访。

在今年7月的洪灾中，濛阳镇不少群众财产受了重大损失。成都市建委把正处级以上干部与镇上受灾最重的村（社区）的25户困难群众进行一对一的结对帮扶，帮助困难群众解决实际问题。

这一行，大家走访了受灾严重的区域，与因受灾而导致家庭生活困难的家庭面对面交流，思考如何帮助群众走出困境。张正红当即表示，将适当资助家庭困难的黄英的女儿完成大学学业，“要将结对帮扶对象视为自己的亲人，像解决家人的困难一样，尽快解决群众的实际困难。”

“有这么多的‘亲人\’关心，我们心里很踏实，一定能渡过难关。”当地的村民们这样说。

往前看，今年“4·20”芦山强烈地震发生后，成都市建委立即开展城区在建重大工程项目安全检查，确保全市在建工地不发生一起安全事故。同时，当天便组织工程技术人员赶赴震区参加房屋应急评估工作，应急评估的41600户的农房于当月28日进行了结果公示，40473户受灾群众签字认可，一次性认可率达98%。

多层次地深入学习、全面调查群众需求、开展找问题的自我批评环节……近来，建委开展了一系列的内部理念再造。在张正红看来，建委作为统筹全市城乡建设的政府职能部门，必须自上而下深刻理解领先发展的总体取向、“五大兴市战略”的科学考量、现代化国际化的城市理想、“四态合一”的建设理念，从而让党员干部坚定信念和行动力量，增强围绕中心服务群众的思想意识，提升勇于担当敢于作为的执行能力，发扬攻坚克难实干快干的作风。

绘群众心声“五线谱”

奏响城市转型发展“和谐曲”

7月25日，成都“北改”工程第一改——曹家巷项目迈出了具有标志性意义的一大步。当天，67岁的成都市民周帮秀第一个交出了二街坊18栋5单元47号的钥匙，曹家巷一、二街坊棚户区改造项目进入腾房兑付阶段。

旧城改造，一度被称为“第一难事”，而曹家巷之所以奏出“和谐曲”，正是源于绘出了“五线谱”——按照“居民自治、政府主导、单位协同、依法改造”模式，经楼栋代表推选、投票表决、住户签字授权等程序，选出了有威望的代表组成居民自治改造委员会，尊重居民意见，住户100%签约同意搬迁方案后才启动项目改造。

从曹家巷的故事延伸到“北改”工程，不难发现其承载的意义重大：城市转型升级正进入纵深阶段的成都，政府决策的依据是群众意愿，政府工作的目的是提高群众的生活水平和质量，这正是全面深化城市管理的精细化、规范化的必由之路。

人们对美丽城市的向往，成都将其化为建设“美丽成都”的具体行动。

白鹭高飞，蜻蜓低翔，步行栈道蜿蜒山坡上、湖边亭台楼榭移步换景……6月，集科普、旅游、展示、生态保护为一体，总面积5000多亩的锦江区白鹭湾生态湿地正式开放，成都市打造环城生态湿地初显成效。

成都市建委相关负责人表示，以“六湖八湿地”为重点的环城生态区，打造“八十里环城绿廊”，缩小生态宜居城市需求和生态本底之间的差距，成都正把生态建设提到前所未有的高度。

对标国际化，今年已完成27.47万平方米新建绿地；防止“千城一面”，实施“六大工程”及“一轴三节点”重点提升工程，城市形象得以提升；按组团式、多中心、网络化的思路优化城市布局，实施城建基础设施和公建配套设施、环境建设重大项目共计250个，已完成投资110亿元……成都的形象，将在群众的共同呼声中越来越美丽。

“摸清”群众的意愿最关键

改善民生是最好的实践

7月底，成都启动中心城区二环路以内老旧居住区停车位大摸底。除了全面准确掌握老旧居住区车位的缺口有多大，另一项重要任务，是要摸清群众对政府兴建立体停车塔（库）的意愿。

“建不建、在哪里建、建多少，群众的意愿最关键。”成都市建委副主任任务说，一方面，立体停车塔（库）要占用部分公共绿地，关系到全体居民；另一方面，有车无位、有车有位和无车的居民，需求各不一样，需要统筹考虑。

在成都市建委看来，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，民生工程是最好的实践。

事实上，从群众的意愿出发，把每一件改善民生的好事办得更好，已经成为工作的常态。

今年5月完成的二环路“双快”工程，也正是源于立足基层的系列调研结果：城区交通拥堵是市民反映最集中、最突出的问题。“一条快速路，能承担的交通量是同规模城市主干道的3倍。”成都市建委相关负责人说，正是由于顺应了群众的需求，工程建设期间，得到了广大市民的理解与支持，工程得以顺利完成。

顺应民意，大力实施“交通先行”战略，今年成都新增运营地铁2号线西延线，目前正大力推进5条在建地铁线的建设。

另一项创新是针对建筑工人实施办理权益信息卡和个人工资卡（即实名“双卡”）。

2010年8月1日起，成都市建委牵头，开始在全市20个区（市）县全面推行建设领域实名信用管理，民工工资均通过工资专户直接发放到个人银行工资卡上，从源头上有效地防范了克扣、挪用、恶意拖欠民工工资甚至携款潜逃等侵权行为的发生。

截至目前，已累计开立农民工工资支付专用账户3500余户、办理实名“双卡”约92万余人，通过银行工资卡发放民工工资超200亿元，建筑工地远程视频摄像头安装约2000余个；实名信用管理制度已覆盖全市3000多个工程项目。

随着这项工作的深入开展，2012年清欠投诉案件受理件数较2011年减少了80%左右，且处理率是100%，有效地保障了建筑农民工的合法权益，维护了社会的和谐稳定。

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