市人大代表考察四川石化基地

为啥说四川石化项目是国家战略布局？经过了哪些审批程序？如何保证安全生产？该项目对成都及其周边地区的空气、水等环境质量有什么影响？……带着市民关心的问题，10日，40多位成都市人大代表考察了位于彭州市的四川石化基地。在面对面座谈时，双方围绕项目本身热点以及处置突发事件进行了讨论。针对市民关心的问题，四川石化项目有关负责人也一一进行了解答。

四川石化项目

符合国家战略布局

在考察完项目并听取了石化项目负责人介绍后，不少人大代表对项目本身采用世界先进设备抱以信心。市人大代表付天力提出疑问，为啥这个项目会选址彭州？也有人大代表提出，为啥说这个项目是国家的战略布局呢？

针对这些问题，四川石化相关负责人表示，长期以来，四川及周边地区受原油资源的制约，化工原材料极度短缺。在四川建设1000万吨/年炼油项目，每年可向西南地区提供200万吨优质汽油、360万吨优质柴油以及50万吨航空煤油，可部分满足该地区成品油需求，极大地缓解区域经济发展中能源短缺局面。同时可为80万吨乙烯工程提供所需要的原料，填补西南地区乙烯工业空白，乙烯项目的投产将为四川提供多种化工原材料，实施工业结构调整优先发展电子、汽车及新兴产业能较方便获得相应化学原料，从而促进这些产业升级换代，同时拉动社会配套服务业的发展，扩大就业渠道，加快城市化进程。

四川石化项目已分别纳入“七五”、“八五”国家发展规划，及“九五”、“十五”拟建项目计划。“十一五”期间，根据国家战略布局需要，作为支持西部大开发以点带面的项目，四川石化项目列入了国家《炼油工业中长期发展专项规划》《乙烯工业中长期发展专项规划》。因此，四川80万吨乙烯项目和1000万吨炼油项目环评分别于2005年4月、2008年2月先后通过了国家环保总局（现国家环保部）审批，并分别于2005年12月、2008年4月获得国家批准建设。他表示，在汶川地震后，四川石化项目暂停建设。在国家地震局对四川石化项目彭州厂址地震安全性进行了评估论证的基础上，国家发改委于2008年11月批准复工建设。

项目采用目前世界先进的

炼化一体化装置和技术

在座谈会上，有人大代表提出了市民最为关注的问题：四川石化项目如何保证安全生产？会不会对环境造成大的影响？人大代表范玉兰更是假设性地提出，污水被排入沱江后，万一出现污染如何处理？此外，人大代表李玉兰也提出，整个项目有没有保证安全生产的详细应急预案？

四川石化项目相关负责人表示，在安全方面，四川石化项目通过了国家安全监管总局的安全评价审查。项目采用目前世界上一流先进的炼化一体化装置和技术，严格按照《石油化工企业设计防火规范》等安全生产标准进行设计施工，并安装紧急停车自控联锁装置，可实现紧急情况下平稳停车，满足国家现行安全生产法律法规和标准规范条件。

据他介绍，在欧美发达国家，石油化工工业早在几十年前就满足了当地的需求，尤其是炼油工业，基本不再扩容。所以现在好多发达国家炼油厂，很多都是上世纪50、60年代建起的老厂，因此其设备水平往往不如我们，但管理水平高，且通过不断的技术改造可以保持先进水平。他接着表示，在“5·12”地震后，项目的抗震烈度设防标准还提高了1度，升至8度。因此，总体来说，四川石化项目的整体技术水平与欧美相当，而设计的安全等级和防护标准则比他们要高。此外，四川石化公司还建立了由15个子预案组成的突发事件应急救援预案体系，从国内外大型石油炼化项目安全生产实践来看，只要严格履行安全生产主体责任，严格落实安全生产各项制度和操作规程，强化日常安全管理，是完全能够实现安全生产的。

据介绍，国家对炼油和石油化工行业卫生防护距离作了明确规定。按照规定，乙烯装置卫生防护距离为600米，炼油装置卫生防护距离为1200米，而四川石化项目卫生防护距离设定为1500米，在此范围内均予搬迁。同时，为确保环境安全，四川石化项目在卫生防护距离外增加了1500米的控制距离，在此范围内，不再新建集中居住区。该负责人同时表示，项目加大了对环保的投入，投产后，其二氧化硫、氮氧化物、粉尘年排放量仅相当于一个60万千瓦机组的发电厂满负荷运转时主要污染物的排放量。工业废水排放也将达到一级标准，符合国家排入大江大河的标准。

针对排污过程中发生泄漏的可能性，引入了压力微控技术，其终端氧化塘里有相应仪器。在经氧化塘排入沱江之前，将要经过在线检测。而这些数据都是与地方政府相关监管部门实时联网的，将做到双重监控。除此之外，包括厂区里的烟囱，其烟气排放的相关指标都是与政府相关部门进行了实时联网。

针对四川石化项目，政府则将做到：坚持在法定的正式验收之前，不允许企业生产，验收过程将对社会公开，邀请公众参与；坚持科学发展、绿色发展，对企业生产的环保措施提出更严格的要求。

政府加大环境监管力度

杜绝企业既当“运动员”又当“裁判员”的尴尬

围绕着老百姓最关心的问题，市人大代表们在座谈会上进行了进一步的沟通和了解，在有了对项目本身初步了解的基础上，人大代表们纷纷建言献策。环境监管成为了代表最关切的问题，代表们建议，要进一步加大政府对于企业的监管力度，同时接受政府和群众的监督，通过企业、政府与群众之间的联动，确保其环保设施能够正常运行，严控控制排放的污染物达到设计标准，不对环境造成影响。

同时，为了防止信息不对称造成对项目的误解，人大代表也是建议企业要畅通沟通渠道，有必要向市民公布相应的数据，让信息变得透明，让市民能够通过了解而对项目放心。除此之外，代表还建议希望通过第三方权威机构进行环境的评估鉴定，通过权威机构的数据进行对外公布，用这样的方式可能更有说服力，避免了企业既当“运动员”又当“裁判员”的尴尬。

成都商报记者 袁勇 雷浩然 摄影记者 王勤

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