彭州首个以模拟拆迁方式实施的低洼棚户区改造项目把拆

彭州首个以模拟拆迁方式实施的低洼棚户区改造项目，把拆迁的主动权、知情权、选择权交给了群众

本报讯 （记者 张守帅）“搬迁”这个环节，不仅未让彭州的“民心工程”失分，棚户区的群众反而更加喜气洋洋。记者9月20日获悉，彭州首个以模拟拆迁方式实施的低洼棚户区改造项目，签约比例高达99.22％，这意味着针对该低洼棚户区的 《模拟拆迁合同》将生效为正式合同，彭州第二轮旧城改造即将转入房屋征收和搬迁程序。

是否改造群众说了算

铧炉街棚户区改造项目，位于彭州北门，涉及住户262户。“大下大漏，小下小漏”，说起棚户区居住的不便，当地群众不约而同地如此表述。搬迁改造是他们多年的心愿。

网友发帖呼吁，人大代表、政协委员多次反映，铧炉街改造上升为当地党委政府决策考量的重要内容。但由于种种原因，这个区域的房屋状况异常复杂。“合法的、非法的，有证的、无证的，自住的、经营的，一摸底吓人一跳。”彭州旧城改造指挥部政策咨询组组长黄云辉感慨。

这块硬骨头要不要啃？彭州提出，聆听民声，更要尊重民意，由此确定群众改造意愿达到95%才能启动模拟搬迁的原则。今年三四月份的入户调查，给出的统计是95.82%。

铧炉街非改不可。怎么改，却依然棘手，群众的焦点在于搬迁房屋的补偿标准和处置方式。为了确保群众得实惠，彭州制定了拟搬迁房屋补偿、政策性补偿、政策性补助、提前搬迁奖励、其他补偿共六类费用标准。

房屋处置方式分两类。一是产权调换，用棚户区住房换安置房。“亮点在于用原有房屋的建筑面积，换安置房的套内面积，群众不用承担电梯公寓的公摊。”黄云辉说，另一种货币安置方式，则依据市场评估价上浮一定比例给予补偿，从而使群众利益最大化。

据了解，铧炉街群众半数以上选择货币安置，此时群众盯紧了谁来出具使人信服的评估。彭州市面向社会征集第三方评估机构，最终通过群众投票比选产生。

在制定房屋征收与补偿方案时也明确提出，模拟拆迁期60日内，《模拟拆迁合同》签订比例必须达到95％以上才能启动征收程序，否则终止模拟拆迁工作。

一个政策执行到底

8月12日，模拟拆迁启动。当天就有40多户群众前来签约，原本傍晚5点结束的签约，持续到晚上7点。

吴光禄是第一批签约的居民。他的住房面积77平方米，评估机构给出的评估价是每平方米3460元，加上享受到的各种补助、奖励，算下来他能拿到45万元。“如果自己拿到市场上交易，棚户区根本卖不起价。”吴光禄坦称，他曾以15万元的价格拿到中介试水，结果无人问津。

这片棚户区以平房为主，不少居民院子里搭建了各种临时建筑。本着实事求是和让利于民的原则，当地政府决定给予补助。

而且，对于拟搬迁建筑面积不足50平方米、他处无住房并持有城市居民最低生活保障金领取证的被搬迁人，选择产权调换安置时，可选择保障性户型 （分35平方米、42平方米、50平方米三种标准），且无须缴纳差面积部分的补差款。

简守富是第二时段签约的，奖励却少了1万元。提起此事，他后悔不已：“当时就在观望，以为越拖获得的补偿、奖励会越多，哪知却相反。”

“公开透明和公平公正，赢得群众支持。”彭州市副市长易传斌说，彭州严格将一个政策执行到底，任何一户不仅可以对其他补偿对象提出异议进行查询，也可任何时候对搬迁补偿政策、办法、标准进行查询，确保公开、公正、公平。

他又强调，为了使民生工程更加“亲民、爱民”，当地坚持做好耐心细致的讲解工作，帮助群众算“经济账”，这才有了99.22％的签约率。

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