镇政府吃“黄牌” 龙门山镇党委政府因处置违法建设不力，被彭州市纪委监察局挂上“行政效能告诫牌”

主持工作的镇党委副书记陈昌建站在一旁，看着这一幕，心情复杂。

领牌者悔

“接受市纪委、监察局的批评教育，我在前期问题上要承担主要责任。要吸取教训，及时整改，做好工作。”

———镇党委副书记陈昌建

镇政府门前，两名工作人员正在为镇政府挂行政效能告诫牌黄牌。

发牌者说

“我们并不乐于‘亮牌\’，但我们不得不正视问题，它反映了龙门山镇党委、政府行政效能不足的实质。”

———彭州市纪委常委易兴辉

彭州市龙门山镇党委政府的大门口，工人搭起板凳，把黄色的“行政效能告诫牌”挂了上去。主持工作的镇党委副书记陈昌建站在一旁，看着这一幕，心情复杂。

昨日，龙门山镇因未及时整改违法建设，收到了彭州市纪委监察局发出的“黄牌”———这是彭州试行“红黄牌”告诫制度以来，发出的第一张“行政效能告诫牌”。彭州于今年3月12日印发《彭州市提高执行力行政效能告诫制度（试行）》，试行“红黄牌”告诫制度，视情节轻重向出现行政效能问题的单位出示黄、橙、红行政效能告诫牌。

违建越来越大

花更高的行政成本拆除

会议室里气氛严肃，陈昌建接过彭州市纪委监察局《关于向龙门山镇出示黄色“提高执行力行政效能告诫牌”的决定》。他前一晚显然没有睡好，脸色疲惫，双眼泛红———接受这张“黄牌”对他来说不轻松。“接受市纪委、监察局的批评教育，我在前期问题上要承担主要责任。要吸取教训，及时整改，做好工作。”他说。

龙门山镇被出示“黄牌”，是有原因的。

2011年11月，龙门山镇工作人员在巡查时发现，国坪村六社一高姓农户擅自超审批面积建房，虽多次下发停工通知书，但未采取更多有效措施。

到彭州市纪委介入调查时，该农户房屋主体两栋已完工，实际建筑面积超出审批面积十余倍，不得不付出更高的行政成本来拆除违建。

“我们并不乐于‘亮牌\’，但我们不得不正视问题，它反映了龙门山镇党委、政府行政效能不足的实质。”彭州市纪委常委易兴辉说，彭州市纪委、监察局经过慎重讨论，发出了“红黄牌”告诫制度试行以来的第一张“黄牌”。

“龙门山镇处在龙门山生态旅游综合功能区的关键区域，是下一步湔江河谷旅游带打造的核心点。提高行政效能尤为重要，龙门山镇将是行政效能监督的一个重点。”易兴辉认为，“亮牌”不是目的，目的是通过“亮牌”警醒基层干部从细节出发，少找客观原因，多找主观原因，提高自身执行力。

《彭州市提高执行力行政效能告诫制度（试行）》下发后在干部队伍中引起不小的反响。“当时只是亮了一把剑，剑落不落得下来，大家在观望。我们发出第一张‘黄牌\’，不仅是要督促龙门山镇做好工作，也希望所有的单位引以为戒，促进整个彭州市的行政效能提升。”易兴辉说。

整改如不到位

“黄牌”也可能变“红牌”

龙门山镇的便民服务中心就设在镇党委政府办公楼一楼。“黄牌”招摇地占据了大门右侧最显眼的位置。来这里办事的老百姓进进出出，一眼就能看到写着“行政效能告诫牌”几个大字的塑料牌。对龙门山镇党委政府而言，并不光彩。

什么时候、什么条件下能够摘除“黄牌”？易兴辉表示，按照《彭州市提高执行力行政效能告诫制度（试行）》的要求，龙门山镇应该在按要求整改到位后，于20个工作日后向市纪委、监察局提出摘牌申请。“当然不是申请就能立刻摘牌的。必须由市纪委组织验收，并且认定合格后，由市纪委、监察局拆除。”他说。

如果仍然整改不到位，“黄牌”将面临着升级到“橙牌”，乃至“红牌”的危险。

而根据规定，被出示“红牌”，单位将在当年综合目标考核中被一票否决，单位“一把手”被免职，当年内不得再担任同职级领导职务，扣发本人当年绩效工资的50%。

易兴辉说，“红黄牌”告诫制度明确提出了对单位“一把手”的问责要求，一旦被出示“橙牌”、“红牌”不仅对单位目标分值造成影响，还将影响“一把手”的绩效和前途。

“干部管理一定要到位，要求一定要严格。这才是真正的爱护干部、保护干部。”昨日的会场上，成都商报记者听到这样一句话。

成都商报记者 谢佳君 摄影 王天志

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