什么是理想的城市治理 访谈嘉宾：吴维海 国合华夏城市规划研究院院长

成都日报：城市治理和我们过去听过的社会治理、社区治理有什么区别？理想的城市治理现代化应该是什么样的？

吴维海：城市治理、社会治理与社区治理有联系，但也有区别。总体看，城市治理涉及的内涵与外延非常广泛，是以城市为主线，强调城市的统筹性规划，其中包括城市的规划、经济布局的有序性，城市空间设计的科学性、延续性，城市交通的便利性与协同性，城市居民生活的舒适性、生态化、低碳化等多方面问题，也包含了一部分社会治理和社区治理的内容。

理想的城市治理，应当包含以下几个特征：城市决策的包容性、开放性与专业性，城市规划的前瞻性与融合性，城市治理的现代性和人民性，城市发展的科学性和循环低碳可持续。同时，还必须在推动城市生态产业化、产业生态化、数字平台化的过程中，实现“人城产”的融合与耦合，打造零碳城市、智慧化城市治理与数字化城市公共服务体系。

成都日报：城市治理涉及方方面面，对于不少正面临“大城市病”挑战的城市来说，如何才能实现城市治理的现代化，同时解决“大城市病”？特别是对成都来说，您有哪些建议？

吴维海：“大城市病”是城市治理过程中必须要面对的重要问题。它的起因有很多，比如城市规划的欠缺、零散和滞后，城市开发的碎片化和短视化，城市的人口和经济过度聚集，以及产业业态、交通、公共服务配套不相协调等。我们在城市规划编制与产业孵化的具体工作中发现，要解决这一问题，城市必须与时俱进，强化规划引领，不断推动转型发展。

作为我国西部的国家中心城市，成都要防治大城市病，就要转变城市发展思路，编制前瞻性城市规划，积极推动城市空间优化、城市产业调整。

具体来说，有以下几点。一是对成都市进行城市诊断并编制综合城市建设规划，包括产业、交通、就业、服务、环境、道路、物流等一揽子优化与改进计划，科学系统地设计与持续改进。二是探索设立副中心或城郊产业转移体系与计划，适度分解城市人口、产业与交通。三是强化政府引导、政策激励、市场化运作的基础性作用，按照公园城市建设标准与现代城市治理的总体布局，不断设计相应的融资模式与开发运行机制，进行系统规划与项目开发。四是大力发展数字经济与平台经济，打造近零碳城市与国家级循环经济示范城市。

成都日报：现在的城市治理，强调数字化，智慧化，成都也提出以“智慧蓉城”为牵引，构建共建共治、法治良序的城市治理体系，探索超大城市治理新路。您觉得，城市治理中，数字化，智慧化的手段有哪些，又有哪些应用的场景？

吴维海：数字化、智能化是城市治理的重要抓手及驱动力，其应用范围很广。可以通过构建城市治理大数据中心，规划建设城市大脑，以数字化为测算依据策划城市规划，进行城市管理和城市决策，还可以引进孵化数字经济，大力推动数字化政府、数字化产业、数字化城市、数字化企业、数字化社区、数字化金融、数字化医疗、数字化养老、数字化环保、数字化交通等各领域的数字经济及跨界融合，逐步将量化管理与量化服务融入成都市的城市治理与城市开发、城市服务等重点工作中，实现数字赋能、智慧赋能、科技赋能。同时，可以通过数字化支撑的碳金融碳信用与碳资产管理大数据平台，数字化智慧化体现碳中和与零碳概念，以数字化产业与智慧化平台推动成都市尽快建成零碳城市、数字城市。

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