柔性执法：“首违不罚”

深化商事登记与智能审批便利化改革、实施信用修复“一次申请、两网统一”、开展市场监管领域“首违不罚”柔性执法……作为《精准应对疫情冲击助企纾困解难全力实现年度目标的工作措施》的配套措施，昨日，成都市市场监管局推出九大举措，助企纾困。

试点推行企业名称申报承诺制、住所（经营场所）申报登记制、住所与经营场所分离登记、商事主体登记确认制等改革举措，持续优化企业开办“一窗通”“营商通”线上平台。建立全事项的智能化审批系统，实现营业执照和市场监管行政许可的“联办、联变、联注”。

建立全市市场监管部门行政处罚公示信息信用修复“一次申请、两网统一”工作机制，当事人只需向信用中国（四川成都）网站或国家企业信用信息公示系统提交一次修复申请，通过系统保障受理、分派、审核、修复全流程线上办理，实现市场监管部门行政处罚公示信息“两网”同步修复。

对市场主体在生产经营活动中，三年内首次违反市场监管领域法律法规规章，危害后果轻微并及时改正的特定违法行为，不予行政处罚。通过提示、警示、告诫等措施，引导当事人自行纠正或杜绝违法行为，强化市场主体守法经营的自律意识，为市场主体纠错减负，营造宽松的市场发展环境。

全面实施连锁企业食品经营许可“申请人承诺制”，经评审符合条件的连锁总部企业新开办的直营连锁门店申请食品经营许可适用“承诺制”审批，实施“先发证、后核查”。

对委托同一法定代表人或同一出资人（控股50%以上）的药品批发企业开展仓储、配送的药品零售连锁企业，在仓库变更、《药品经营许可证》换发等仓储现场检查环节，若药品批发企业经省局现场检查通过的，对药品零售连锁企业不再开展现场检查，仅做相关许可事项资料的形式审查。

支持中药新药研究和中药产品创新成果转化，协助相关部门对科技成果给予资助或奖励。支持中药临床研究，对承接新药研发并完成临床试验的医疗机构，按照项目实际研究经费金额的10%给予资助。

支持企业以知识产权质押方式向金融机构融资，对企业以商标和专利权质押融资的评估费、担保费、贷款利息给予60%的资助，单个企业当年资助总额不超过100万元。

支持企业加强知识产权保护，企业作为原告（或请求人）维权解决专利、商标侵权纠纷，经法院判决或裁定后胜诉并已生效的，给予作为原告（或请求人）维权代理费40%的资助，每件案件最高资助20万元，同一企业当年资助总额不超过40万元。

对企业购买专利、商标执行保险，专利、商标被侵权损失保险等险种的，按照实际缴纳保费的60%给予投保人资助，企业为单个知识产权购买保险的当年资助总额不超过20万元，企业为多个知识产权购买保险的当年资助总额不超过40万元。

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