产业生态圈如何引领产业功能区高质量发展？强化“产业关联” 加强“创新关联”

本报制图 江蕊松

三年多来，规划核心起步区401平方公里、高品质科创空间2807万平方米，经济密度突破1亿元/平方公里，建成人才公寓和产业园区配套住房2.1万套、352万平方米，城市经济和人口承载力年均提高11.2%……

一份“成绩单”的背后，是成都以产业生态圈引领产业功能区高质量发展的创新探索。在成都，以产业生态圈引领产业功能区建设是城市经济组织方式的一次重大变革，也是进入新时期以现代化思维推动经济高质量发展和城市高水平治理的关键支撑。

日前，《2021年成都市产业生态圈引领产业功能区高质量发展工作计划》出炉，记者从三个关键词进行梳理！

关键词 高效协同

各产业生态圈 将发布一张“共享服务清单”

产业生态圈的协同发展水平，是考量其能否做实的关键所在。围绕“实”字，成都提出从规划引领、内涵式发展、政策体系构建等方面“做文章”。

具体而言，10月底前，将编制和完善产业生态圈“十四五”专项规划，并将联合专业机构深度策划“十四五”期间拟实施的功能性、支撑性、基础性重大项目，先进制造业和现代服务业相关产业生态圈各策划50亿元以上重大项目不少于20个，都市现代农业产业生态圈策划5亿元以上重大项目不少于10个。

内涵式发展方面，将依托产业联盟强化“产业关联”，各产业生态圈每月至少开展1次“切入口小、针对性强”的行业主题沙龙、产业网络招商、产品应用推广、行业讲座培训等形式多样的产业联盟活动。增强产业关联整合创新资源强化“创新关联”，各产业生态圈6月底前发布1张促进产业创新发展的“共享服务清单”，并实行动态更新。围绕终端产品强化“利益关联”，6月底前，形成《产业生态圈战略性终端产品（服务）发展行动计划》，以市场需求为纽带，系统整合产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链，增强产业利益关联度。

成都还将以产业功能区为“试验田”，推动体制机制创新。其中，几个时间点很关键。4月底前，在已经完成考核的基础上，研究提出排名靠前、排名靠后、新增和淘汰的产业功能区在机构编制、土地资源、财政资金、公服配套等方面的配套奖惩政策措施。9月底前，建立产业功能区职能任务清单外工作准入机制，严格控制将清单外任务分配给产业功能区。开展法定机构改革试点，今年内，成都锦江公园、成都蓉北商圈、天府文化中心、未来科技城等法定机构设定纳入2021年立法计划，推动交子公园金融商务区等首批试点机构高效运行。

关键词 优势场景

全年举办10场产业功能区新经济“双千”发布会

产业功能区如何培育发展新优势？成都提出创新生态链。

这里面，伴随着西部（成都）科学城创新策源地的成形，极紫外光源及光刻装置等重大科技基础设施，先进能源等国家实验室，精准医学等国家产业创新中心，川藏铁路等国家技术创新中心，医用同位素药等国家工程研究中心等重大项目都有望成为现实。成都还将以成都科学城等“一核四区”相关产业功能区为载体，夯实重大科技项目支持。在建设高品质科创空间加速创新成果转化方面，2021年，将确保新开工250万平方米以上，建成投运1000万平方米以上，完成投资210亿元以上。将构建起“科创空间+专业化运营队伍+创新创业载体+创新服务平台+科创基金”的创新综合服务体系。

尤其值得期待的是，2021年全年举办10场产业功能区新经济“双千”发布会，每场发布会围绕1个产业功能区当前发展面临的紧迫任务，组织全市66个功能区做好新场景和新产品的共同发布工作，全年推出2000个新场景和2000个新产品。还将打造新经济示范应用场景。

聚焦“5G+”“大数据+”“人工智能+”“现代供应链+”“清洁能源+”等重点领域，促进新经济推广应用、新业态衍生发展和新模式融合创新，切实增强功能区企业创新力、竞争力。2021年在66个产业功能区各举办1场“校企双进”线上线下系列活动，对活动中达成的联合技术攻关、成果转化合作项目等优先给予支持。

今年，成都还将加快建设智能化、数字化、网络化产业功能区，推动建立“线上+线下”智能产业服务平台，探索招商运营一体、资源管理可视、服务系统联动的管理服务应用场景。深入推进《成都市产业功能区精细化筑基行动计划》，7月底前全面建成并高效运行产业功能区基础信息数据库管理系统，整合功能区企业的专业优势，推动在有条件的产业功能区开展各类场景营造试点，以AI卫星实时成像地图为基础，建设功能区信息导航可视化应用，推动功能区智慧化运营。

关键词 提高承载

供应人才公寓和产业园区配套住房不低于2万套

“一个产业功能区就是若干新型城市社区”，产业功能区独立成市、组群发展形态逐步成形起势，引领城市沿着人城境业高度和谐统一的方向自然有序生长。在推动产城融合发展，提升经济和人口承载力上，2021年成都还将继续发力。

《计划》明确，实施人才安居工程，强化人力资源要素供给，着眼满足“蓉漂”安居需要，项目化、清单化、精准化推进人才公寓及产业园区配套住房建设，确保2021年通过商品房配建人才公寓不低于120万平方米，可保障2万名人才优先、优惠购房需求。2021年供应人才公寓和产业园区配套住房不低于2万套，进一步落实租金补贴和购房补贴等安居配套支持政策。完善基础设施网络，确保全市产业功能区32个周边配套道路、304个内部骨干道路全面开工，推动高品质科创空间与TOD建设有效衔接。实现产业功能区“双千兆”网络覆盖。提升公共服务水平，以提升产业人群满意度为标准，全面完成“三年攻坚”659个全市功能区教育、医疗、文化等8类18项基本公共服务配套项目、总投资300亿元的目标任务。

此外，成都还将打造产业功能区社区商业消费新场景，高标准推动建设以“功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居”为导向，以产业新城、特色街区、特色小镇为主要形态的产业功能区，2021年打造产业社区45个。本报记者 赵荣昌

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