成都发布“十四五”首份TOD战略规划 建设全球TOD典范城市

在成都首届TOD发展论坛上，还发布了关于TOD开发的城市级战略规划——《成都市轨道交通TOD综合开发战略规划》（以下简称《规划》），这也是成都在“十四五”开局之年发布的首个关于TOD顶层设计的规划。

“这是落实‘轨道交通引领城市发展格局，TOD重塑城市空间形态’的重要行动纲领，明确了全市TOD综合开发发展目标和策略，对于指导成都市TOD综合开发工作具有重要作用。”成都市规划和自然资源局相关负责人介绍说。

首提总体目标

建设全球TOD典范城市

记者注意到，《规划》提出了成都TOD“1441”总体思路，即1个总体目标，4个模式转变，4大特色做法，1项实施保障。

这是成都市首次提出关于TOD综合开发的总体目标：按照“站城一体、产业优先、功能复合、综合运营”的理念，围绕轨道站点打造“商业中心、生活中心、产业中心、文化地标”，将成都建设成为全球TOD典范城市。

“这个总体目标是根据成都市发展规划，基于成都对TOD综合开发的实际需求和科学定位，结合城市能级提升目标制定的，不仅具有现实指导意义，更是长远的战略规划。”李星介绍说。

首提特色做法

分级分类实施综合开发

《规划》还首次提出了成都TOD的四大特色做法：体系构建、策划引领、规划设计及开发运营。

体系构建，简单来说，即将TOD综合开发分级分类。为避免站点同质化开发，促进站点特色化、差异化发展，《规划》将全市轨道站点分为“城市级、区域级、组团级、社区级”，以及“商圈核心类、交通枢纽类、综合中心类、产业社区类、生活服务类”的四级五类分级分类体系。

“事实上，我们在具体实践中已经开始分级分类了。”成都轨道集团相关负责人介绍，“已经上市的陆肖项目，就是商圈核心类的区域级站点；双凤桥项目，是产业社区类的组团级站点；而位于天府新区的天府新站项目，则是交通枢纽类的城市级站点。”

“我们按照‘无策划不规划、无规划不设计、无设计不实施’的核心思想开展专业策划，明确片区发展目标与定位、产业发展思路、功能业态及规模，构建符合市场逻辑的商业模式。”成都轨道集团相关负责人表示。

“拿正在实施的双凤桥站TOD项目来说，我们结合武侯电商产业功能区、自身发展优势确定了‘全时体验型TOD城市活力门户’，培育电子商务、文体创意、商业服务产业功能，合理确定功能业态及规模。”成都轨道集团下属成都轨道城市投资集团负责人表示，成都TOD正通过实践，不断为世界TOD发展贡献“成都元素”。

明确配套政策

17项政策涵盖七方面

此次《规划》出台，还明确提出了一套TOD配套政策。

在《规划》的实施保障篇，共为TOD综合开发提出17项配套服务政策，涵盖完善资金筹措、实施推进、用地管理、规划管理、合作开发、商业运营、技术规范7个方面。

当前，成都正以TOD综合开发引领城市形态重塑、品质功能升级、空间格局优化，促进城市结构和人口分布不断优化；未来，成都还将构建政府主导、企业主体、商业化逻辑的投建运维工作体系，探索TOD国际化、统筹化、产业化、差异化的实施路径和策略，不断探索转型发展突围之路，努力打造标定时代发展高度、承载美好生活向往的“未来之城”。

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