城市营商环境如何提升？今年力推“4.0版政策体系”

宜居宜业的城市环境，成为成都的硬实力之一

营商环境，是一个城市的硬实力。在宜居之外，宜业，也构成了关乎城市幸福美好生活的一部分。

今年成都市两会上，“幸福美好生活十大工程”被纳入“十四五”规划纲要（草案）。不久前的“开年第一会”，《成都市实施幸福美好生活十大工程2021年工作计划》亮相，“十大工程”在今年的具体任务和目标被清晰提出。

在“稳定公平可及营商环境建设工程2021年工作计划”中，成都提出：2021年，推进优化营商环境立法工作，形成《成都市优化营商环境条例（草案）》；启动营商环境4.0政策体系建设，争创国家营商环境创新试点城市；提升线上线下政务服务水平，完善“蓉易办”“蓉易享”平台功能，实现政策兑现更加精准便捷，推动与垂管业务平台深度对接、互联互通，实现数据多跑路群众少跑路。

事实上，早在两年前，成都就将2019年定为“国际化营商环境建设年”。让企业办事更方便，是其重要方向。“营商环境没有最好，只有更好”，更多更实的举措，成都已在落地。

从一组数据看成都国际化营商环境建设

□2020年，成都新登记市场主体61.8万户、增长15.6%

□开办企业流程时限

此前承诺5个工作日，在“2.0版本”中缩短至1个工作日，到了“3.0版本”，变成了“0.5个工作日内”

一组数字的变化 可以看到成都的诚意

在去年年底举行的中日（成都）城市建设与现代服务业开放合作示范项目合作推介暨集中签约活动上，成都与日方相关企业、机构达成28项合作协议，一口气拿下超200亿元的大单。

再看另一组数据：2020年，成都新登记市场主体61.8万户、增长15.6% 。

国际国内各类大小企业纷纷落户成都，很大程度上，是对一座城市营商环境水平的衡量。毋庸置疑，不用多跑路，办事方便快捷，服务周到贴心，是企业选择一个城市的重要因素之一。

“Chengdu have enormous opportunity。（成都有巨大的潜力）”成都外商投资企业协会会长袁昕每天都和世界各地的外国朋友互通邮件，他告诉红星新闻记者，这是外国朋友对成都一致的评价。

“越来越多的外国朋友愿意来成都投资兴业”，袁昕认为，这得益于成都越来越优越的国际化营商环境。

我们先对成都营商环境建设的历史脉络进行一个简单梳理：

2019年，是成都国际化营商环境建设年，因营商环境持续优化，成都跻身各大榜单：“2019中国国际化营商环境建设标杆城市”“2019中国招商引资最具国际竞争力城市”“2019中国最具投资吸引力城市”……

2020年年初，成都开启国际化营商环境2.0建设，着力于减环节、减时间、减成本。“2.0版本”推出后不久，成都“天府蓉易办”就正式上线，旨在“上一张网，办所有事，最多跑一次，一次能办成”，让企业和群众“办事不求人，办成事不找人”。

紧接着，2020年9月，成都国际化营商环境3.0版正式出炉，围绕完善企业全生命周期服务体系，从简化项目规划许可程序、深化工程建设项目审批制度改革等方面，详细提出24条改革举措，共有140项改革点。

不难看出，成都在不断深化营商环境综合改革，瞄准的，正是国际标准。

一组数字的变化，更可以看到成都的诚意：此前成都承诺的开办企业流程时限为5个工作日，但在“2.0版本”中，成都将开办企业时间缩短至1个工作日，到了“3.0版本”，这个时间变成了“0.5个工作日内”。

今年，启动4.0政策体系建设

推进政务服务“一网通办”

营商环境建设成效如何？企业最有发言权。

对于成都营商环境的变化，红旗连锁行政事务中心经理杨谦合感受颇深。他说，此前，如果要在成都开一家连锁便利店，需要到市场监管窗口办理工商执照，在公安窗口领取公章，在社保窗口办理保险业务，在税务窗口领发票。虽然在一个政务中心，但他需排几次队，交几次材料，所有手续办完，至少也得花两三天。

但现在，他只需在企业开办综合窗口一个地方提交材料，仅仅半天，就能拿到分店开业的所有手续。

在成都，营商环境不是一个个榜单，也不是一项项纸面上冷冰冰的政策。但这，远不是终点。

“营商环境没有最好，只有更好。”成都市网络理政办主任、市国际化营商环境建设工作领导小组办公室主任廖俊说，营商环境3.0版本是将企业、市民感受作为评价“第一标尺”，成都国际化营商环境4.0版也正在筹备中，将为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区营造更加优越的营商环境。

为此，《成都市实施幸福美好生活十大工程2021年工作计划》也提出了务实的举措。比如，成都将继续深化市、区（市）县两级政务大厅“综合窗口”改革，大厅入驻事项100%授权到位，实行“最多签两次”办结工作机制；推进政务服务“一网通办”，持续提升“蓉易办”平台及多端服务功能，推动平台与各业务系统深度对接等。每一项举措都明确了项目进展、责任单位，给出了清晰的时间线。

一年时间，这些，将从纸面上的一列列文字，变成市民日常可感知的温度。

红星新闻记者 彭祥萍

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