青白江：谋一座城市的幸福美好生活之局

清风徐来，春山可望，未来可期。

节后首日，成都市实施幸福美好生活十大工程动员大会如期而至，一座生活城市吹响了更好走向未来的集结号。立足陆港枢纽优势，锚定打造现代化国际化成都北部中心的青白江，又将谋一个怎样的城市发展之局？

昨日下午，在青白江实施幸福美好生活十大工程暨“项目建设大会战”动员大会上，该区正式出台的“幸福美好蓝图”清晰回答出“时代之卷”。

让城市发展更有高度

加快建设现代化国际化成都北部中心

在很多专家学者来看，“十四五”期间，将会成为青白江区城市能级跃升的关键5年。

当前，国家正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面推进成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，全球供应链体系加快重构，陆港全球资源配置功能更加凸显，这为拥有自贸区、综保区、经开区、大港区和陆港型国家物流枢纽等多张重磅城市名片的青白江带来了难得的发展机遇。

开放是“十四五”时期最大的变量，也是青白江最大的发展优势。“十四五”期间，该区提出了打造现代化国际化成都北部中心的发展目标，就是要将青白江建设成为成都北部区域的核心枢纽、经济高地和生活中心。其实施路径为：基本建成陆港主枢纽，服务国内国际双循环战略链接点作用不断凸显；基本建成对外交往引领区，成为全市、全省乃至西部地区适铁企业供应链解决方案首选地；基本建成开放产业集聚区，形成以开放枢纽功能带动物流、以数字化融入产业链汇聚信息流、以金融创新服务畅通资金流的产业良性循环发展态势；基本建成改革创新示范区，为全市、全省乃至西部地区经济高质量发展提供动力支撑；基本建成国际品质生活区，打造兼具柔性风格与异域风情的大美生活型城市。

青白江区的幸福美好生活十大工程，基于怎样的考量？当笔者把这样的问题抛出来后，青白江区发改局相关负责人给出了这样的答案——实施幸福美好生活十大工程是打造现代化国际化成都北部中心的必然选择。实施幸福美好生活十大工程，能够为市场主体创造蓬勃发展的新机会、为新兴产业培育广泛应用的新场景、为青年人才搭建筑梦圆梦的新舞台、为广大市民提供美好生活的新体验，让人民群众切实感受到青白江的独特魅力。该区将立足发展实际对标，推动国际化城市建设理念与实施幸福美好生活十大工程战略部署深度融合，顺应未来五年城市人口和市场主体总量、分布、需求及其结构性变化，推动市民、企业发展体验与城市能级同步提升。推动公园城市理念与实施幸福美好生活十大工程战略部署深度融合，坚持生态优先、绿色发展，构建兼具柔性风格和异域风情的大美生活型城市。

让城市发展更有温度

“十大工程”处处彰显“以人为本”

人民城市人民建，人民城市为人民。纵观中国城市的五年“规划”，大局之上见决策，细微之处显民生。

18日下午，青白江区对区域实施幸福美好生活十大工程进行了安排部署。如何理清城市能级跃升与聚焦细微之处的关系？青白江区委主要负责人在该区动员会上表示，市委将实施幸福美好生活十大工程作为引领全市未来发展的主线，充分体现了市委以人为本的执政理念，充分突出了践行新发展理念的公园城市示范区的价值依归，充分彰显了全面回应群众诉求的民生工程属性。实施幸福美好生活十大工程有利于青白江构筑未来竞争新优势，为青白江加快建设国际品质生活区提供了行动指南。

在昨日召开的青白江区实施幸福美好生活十大工程暨“项目建设大会战”动员大会上，各专项推进组组长依次发布各项工程5年实施方案和2021年工作计划，将幸福美好生活十大工程化身为一个个可量化、可操作的目标，一个个既具体又实在的项目，让城市初心落地落实，让城市温度体现在每一个细节之处，把每个青白江人的生活、事业密密织入城市发展的大图景中。

一组数据或许能说明一些问题：降低低收入群体数量，城乡收入比缩小到1.7：1以内，全区新增就业,突破10000人；新建和改扩建幼儿园、中小学15所，新增学位11430个；新建高等院校2所，设置学位25000个；创建三级甲等医院3家，打造县域医疗次中心2家；推动川化中学、城厢中学分别创建省一级、省二级示范性普通高中；打造10所智慧教育培育学校；推进华西第二医院青白江妇女儿童医院、姚渡镇卫生院迁建等5个项目；打造基层综合性文化服务中心示范点2个、文图特色分馆4个、文创新空间30个，新建实体书店和阅读空间12个；打造全民健身工程示范点7个，新增体育消费新场景3处……

“我们要建设兼具柔性风格和异域风情的大美生活型城市，助力国际品质生活区建设。”青白江区有关负责人表示，2021年，青白江将启动省级商业示范步行街提升改造项目1个，打造市级特色商业街区2条，培育区级特色商业街区2条，培育特色小店10个，新增品牌连锁店10个，发展便利店100个，引育品牌首店10家，组织开展6场/次直播活动。新增商品住房供应1.8万套以上，新建配建人才住房500套、筹集租赁住房500套，培育限额以上企业30家，实现社会消费品零售总额147亿元。

让城市发展更有速度

推动“十大工程”美好蓝图变为现实

项目建设是经济社会发展的第一抓手，是实施“十大工程”的顶梁柱。在昨日下午的动员会上，青白江发布了全区2021年“项目大会战”工作方案。

根据该方案，青白江今年将着力推动全区59个项目加快实现顺利开工，121个项目竣工投产，51个续建项目加快建设，确保全区项目完成年度投资496.2亿元，其中，省市重点项目完成年度投资191.2亿元。

为实现这一目标，青白江区提出，要将“十大工程”项目化、项目清单化，紧扣“高质量发展攻坚年”主题，坚持以功能为中心、项目为抓手组织经济工作，大抓项目、抓大项目，以项目带投资、以投资促发展，切实以项目的实物量来推动“十大工程”美好蓝图变为现实。

狠抓项目招引。抓招商引资，既是当务之急，更是长远之策。青白江区提出，将转变招商理念，针对每个项目的不同行业特点、政策诉求，探索基金、股权、政府代建和企业回购等多种招商模式，针对每一家目标企业量身定做项目招引方案，引导产城运营商积极参与项目落地，实现精准高效招引。要瞄准招商方向，坚持“龙头企业+产业集群”招商，聚焦主导产业，瞄准欧洲、日韩、长三角、珠三角等重点区域和六类“500强”头部企业、高能级项目，积极开展上门招商、线上招商、以商招商、平台招商。特别是要将“十大工程”项目作为招商的重中之重，力争每周有2—3个重大项目进行洽谈，每月至少有1—2个重大项目达成合作意向，加快形成规模效应。要抓好项目策划包装，紧扣“四区一枢纽”实施路径，围绕产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链开展项目策划，分类建立招商项目库，针对重点目标企业深入分析产业布局、发展趋势和投资动态，发掘企业投资意向，精准匹配企业需求和优势资源，策划合作项目和合作方案。

狠抓项目建设。根据青白江区编制的重点项目年度计划安排表，笔者发现，涉及“十大工程”的，对建设目标、形象进度、责任领导、项目业主等方面进行了明确。此外，青白江区还提出要强化项目跟踪。优化项目全生命周期服务，实行一工程一政策、一项目一办法，做到“项目建设有人跟、问题有人管、事项有人办”，用积极主动的专门服务促进项目快落地快建设快投产。持续开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，加快推进标准化厂房等功能性基础设施建设，推动项目加快转换为实物量。要强化项目调度机制，精准服务重大项目，头部企业和高能级项目实行区领导包干协调制度，对重点项目一事一议，予以土地、资金等要素和政策倾斜，定期召开项目推进会及时分析问题、制定措施、解决问题，确保项目引得进、落得下、见效快。

狠抓营商环境建设。青白江区将坚持以市民和市场主体获得感为第一评价标准，持续深化“放管服”改革，打造稳定公平可及的营商环境，让企业和群众办事不求人、办成事不找人。要大力推进审慎包容柔性执法，持续完善新型监管模式，依法保护企业合法权益。要深化重点领域改革。推进市场准营三项制度改革，破解准入不准营、市场主体“注销难”等障碍难题。实施项目前期审批“一件事、一套表”，创新启动“项目长服务制”，推进一网通办“蓉易办”建设，擦亮营商环境“青”松办品牌。要突出城市营销。加强与知名媒体合作，重点围绕区位优势、发展潜力、营商环境和政策措施，讲好“青白江故事”，吸引更多实力雄厚、经验丰富的大企业参与城市建设，加快人流、物流、资金流汇聚。

笔者手记

从细微之处

谋城市更好发展

初闻幸福美好生活十大工程，似乎都是关乎民生的细微小事。翻阅每一个细则，恍然间才发现原来是城市发展的纲领性文件。

作为城市能级提升的重要5年，成都青白江区的十大工程颇具有代表性。彰显区域特色，以项目引领十大工程落地落实。既为民生，也谋发展，格局之大。

城市的核心是人，人是城市发展的“动力源”，也是城市的红利“既得者”。与其说青白江在谋一座城市的幸福美好生活之局，倒不如说是在谋一座城市发展和能级跃升的棋局。

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