成都推进科技评价制度改革 科研项目评审 科技人才评价 将有这些新变化

1月15日，红星新闻记者从成都市人民政府官网获悉，《成都市深化科研项目评审、科技人才评价、科研机构评估改革方案》（以下简称《改革方案》）近日印发。

《改革方案》着重聚焦成都市科研项目管理、科技人才激励、科研机构管理的主要问题和发展诉求，提出了“三评”改革的重点领域和关键环节。根据《改革方案》，科研项目评审不再只是专家说了算，将突出市场化、社会化评价和多元主体参与；科技人才评价将更加注重质量、贡献、绩效，推行科技人才代表性成果评价制度。

该方案将自2021年2月7日起实施。

向全球招募重大科研项目揭榜者

在改革科研项目评审方面，《改革方案》提出“实施重大科研项目‘揭榜挂帅’制度”“探索实行首席科学家负责制”“建立科研项目市场化社会化评价制度”“完善科研项目专家评审制度”等多个重要举措。

比起之前，如今的科研项目评审更加注重市场导向、结果导向，突出市场化评价、多元化主体参与。比如，成都将建立多方参与科技计划项目指南论证机制，充分吸收产业功能区、科技企业、创投机构、科技社团、社会公众等参与指南编制；支持企业自主选题、自主立项、先行投入开展技术研发；对社会创投机构投资的科技项目、在市级及以上行政管理部门举办的创新创业大赛获奖的创新项目，不再进行专家评审，而采取跟投、直接立项等方式给予支持。

科学家也有了更大的自主权。成都将率先在西部(成都)科学城、天府实验室建设以及新获批的国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程技术中心等重大创新平台试点首席科学家负责制。首席科学家面向全球招募，明确岗位职责和任职要求。赋予首席科学家项目研究方案制定、技术路线确定、科研经费管理、课题人员选聘、科研岗位设置等自主权。

同时，成都还将实施重大科研项目“揭榜挂帅”制度。具体而言，由科技主管部门牵头广泛征集产业功能区、科技企业、技术专家意见凝练形成重大技术需求科技悬赏项目清单，明确悬赏金额、技术指标、攻关周期等，并公开向全球招募掲榜者。悬赏金由技术需求企业和政府共同设立，对按期完成悬赏目标、取得实效的胜出者兑现悬赏金额。

推行科技人才代表性成果评价制度

在改革科技人才评价方面，成都将推行科技人才代表性成果评价制度，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，鼓励科技人才自主确定一项或多项代表性成果作为评审依据。代表性成果可以包括论文、专著、专利、项目报告、研究报告、技术报告、工程方案、设计文件等。在人才评审评价中,对本土培养人才和海外引进人才平等对待,不得设立歧视性指标和门槛。

谁用人，谁评价。成都将赋予科创空间重大人才计划评审权,按其引进创新团队数量、科技成果转化效果,给予自主评选名额。同时，落实职称评审权限下放改革措施,支持符合条件的企业自主开展职称评审；支持企业对技能人才自主选择过程考核、结果鉴定、业绩评审、技能竞赛、校企合作等多种方式综合评价。

同时，为适应新经济、新技术、新业态、新模式发展，成都将动态调整完善科技人才分类评价体系。依托高品质科创空间,聚焦集成电路、智能制造、航空航天、生物医药等产业创新需求,着力构建符合新职业特点的创新生态，加强新兴行业人才职业化培养，建立完善新职业人才激励制度，为新兴行业人群提供更广阔的职业发展空间。

赋予科研机构更大技术路线决定权

在完善科研机构评估机制方面，成都将推行市属科研机构章程管理制度，实现“一院(所)一章程”管理。同时，加快推进市属科研机构改革，赋予科研机构更大技术路线决定权和经费使用权。

成都还将完善市属科研机构绩效评价机制、市级科技创新平台评估考核体系。将市属科研机构按研究开发、成果转化、科技企业孵化和科技服务等分类建立评价指标体系,实行中长期绩效管理和评价考核。同时，根据不同类别科技创新平合的研究目的、运行机制、功能定位，分类建立共性指标和个性指标相结合的考核指标体系，重点对平台的创新能力、开放共享、人才培养以及科研产出等方面进行评估。

此外，成都还将加强科研诚信建设。根据《改革方案》，科研失信也将纳入诚信评价体系。成都将通过建立成都市科研信用信息数据库、健全覆盖科研项目管理全过程的诚信管理体系，推动高校、科研院所、医院、科技企业等建立完善学术管理制度，进一步强化科研责任主体意识。通过多措并举，营造诚实守信的科技创新环境。红星新闻记者 彭惊

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