提高信披有效性和针对性，保障投资者合法权益新三板建筑卫生行业信披重在风控

■ 本报记者 杨成万

为了满足差异化信息披露要求，提高信息披露针对性和有效性，保障投资者的合法权益，根据《全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）》《全国中小企业股份转让系统挂牌公司信息披露规则》等业务规则，全国股转公司近日制定并发布了信息披露指引——建筑、卫生行业公司指引（以下简称：指引），指引自公布之日起施行。对此，金融投资报记者采访了相关人士。

建筑施工：重在应收账款和安全风险

指引规定，公司应针对所处建筑细分行业和自身业务特点，遵循相关性和重要性原则，充分披露影响其业务经营活动的行业重大风险因素及变动情况，如行业政策变化风险、下游行业需求变化风险、市场竞争风险、安全生产风险、工程分包风险、应收账款坏账风险、境外业务风险、项目管理风险等。

对于应收账款坏账风险，作为从事工程管理的新三板挂牌公司晨越建管最有发言权。公司在2020年半年报中表示，截至2020年6月末，公司应收账款（含根据新收入准则划分至合同资产的应收账款）账面价值22182.28万元，占公司流动资产总额的比重为79.60%。

更为重要的是应收账款回收的风险。“公司已就上述应收账款采用了比较稳健的坏账计提政策，坏账准备计提充分。但是若宏观经济形势发生较大变化，公司的主要客户财务状况发生恶化导致公司应收账款不能按期回收或无法收回，将对公司收入、资金周转产生较大的影响。”晨越建管称。

“应收账款占到流动资产的近八成，公司可支配的流动资产究竟还有多少已经不言自明了。做了活路不能按时拿钱是家常便饭，这就是这个行业的潜规则。”长期在建筑业“找饭吃”的周先生叫苦连天。

建筑业又是一个劳动强度大，露天作业，爬上爬上，安全风险极大的行业，曾经遭遇过安全风险的建筑业资深人士张先生感同身受：建筑工地上不出事则已，一出事就是大事，甚至是天大的事，人命关天的事，少则损失几万，十几万，多则几十万、甚至上百万。因此，指引要求在年度报告中披露安全生产风险及其防范措施。

众所周知，建筑工程实施的是招投标制度。在竞争日益激烈的建筑工程招投标市场上，建筑行业资质就是其决定性因素。指引因此要求在年度报告中，披露报告期内取得的建筑行业资质类型及有效期，并按资质类型与等级分类披露专业技术人员的数量、结构以及与公司已取得业务资质的匹配情况等。

“如公司取得核电、铁路、水利水电等特殊行业资质，应当说明相关资质对公司当前及未来业务、财务的具体影响，以及进入相关细分行业的计划安排。”全国股转公司相关人士表示，报告期内相关资质发生重大变化的，公司应说明对公司的影响及应对措施。下一报告期内相关资质有效期限届满的，公司应披露续期条件的达成情况。

医疗卫生：重在监管政策及医疗纠纷

指引要求医疗卫生公司充分披露影响其经营活动的重大风险因素及变动情况，如行业监管政策变化风险、医疗卫生人员流失风险、医疗纠纷风险、医保资格丧失风险、患者信息泄露风险等。

在行业监管政策变化风险方面，指引要求披露已取得的重要医疗服务业务许可资质的基本情况。报告期内资质发生重大变化的，应当披露对公司经营的影响及应对措施。涉及使用特殊医用设备、特殊药品的，还应当披露相应人员资质及公司对相应人员的管理情况。许可资质即将到期的，应当披露续期计划、续期障碍（如有）及对公司经营的影响。

报告期内存在新增注册医师多点执业的，还应当披露新增申请多点执业医师的具体类别、资格条件、履行的程序，多点执业是否存在纠纷情形；报告期内存在新增外籍医疗卫生人员的，还应当披露新增外籍医疗卫生人员在境内从事的具体业务及程序履行等情况。

公司同时应当披露销售活动开展的主要形式，报告期涉及发布医疗广告的，应当披露广告发布程序及内容的合规性。广告宣传、学术推广、产品（服务）销售等行为是否规范、是否存在违法违规行为，并披露关于防范商业贿赂内部控制制度的建立和执行情况。

有医疗卫生行业分析师表示，医疗卫生行业不同于一般性行业，关系患者的健康甚至生命。“我非常理解监管的必要性，而全国股转公司要求在新三板挂牌的医疗卫生类企业披露相关信息，既是监管，更是对投资者合法权益的保护。”

事实上，医疗卫生企业的最大风险在于医疗纠纷风险方面，“现在的医疗纠纷已不是新闻了，而且患者及其家属向医疗卫生机构索赔的金额越来越大，不少小的医疗卫生机构一旦出了这样的麻烦事，可能走上破产的不归路。”成都某民营医疗机构负责人坦承。指引因此规定，公司报告期内存在医疗事故或纠纷的，应当披露医疗事故或重大纠纷产生的原因、进展、解决情况以及对公司经营的影响、公司需承担的赔偿、补偿责任。

医疗卫生行业又是一个十分专业、技术密集的行业，医疗卫生专业人才至关重要。因此，指引要求披露医疗卫生人员流失风险。

随着我国医疗保障制度的建立和完善，大部分医疗卫生机构，都需要获得在医保资格才能生存下去。指引因此规定，公司应当披露定点医疗机构资格取得医保资格情况及其有效期，报告期医保结算款占收入的比重，公司与医保中心的结算周期及回款情况。对此，成都新健康药店负责人称：“原来只有区上的医保才能支付购药款，药店生意秋得很，后来获得了成都市的医保资格，生意一下子就好起来了。”

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