经济发展与宜居生活“共振”

高新

成都交子公园商圈。高新区社治保障局供图

8月下旬，成都高新区在“大部制”架构下，进一步优化调整现有机构设置，将成都高新区社区发展治理和社会事业局、成都高新区统筹城乡发展局优化调整为成都高新区社区发展治理和社会保障局、成都高新区教育文化和卫生健康局。

其中，成都高新区社区发展治理和社会保障局（以下简称为“成都高新区社治保障局”）负责统筹推进城乡社区发展治理改革工作。变的是名字，不变的是初心。

近年来，成都高新区以提升党的领导力与组织力为统领，以党建引领城乡社区发展治理创新为突破口，抓重点、补短板、强弱项，聚焦高质量发展、高品质生活、高合作治理，以共建共治共享为导引，以产业生态圈、生活样态圈、治理形态圈“三圈一体化”为目标，以标准化、智能化、集成化为抓手，以城乡社区发展治理先行区为载体，不断尝试、及时总结，努力形成一批可复制可推广的“高新经验”，持续打造“高新模式”。行动之下有回报。越来越多人对成都高新区的印象，正在变得更加立体、饱满、丰富：这里崛起的不只是一座产业高地，更是一个宜居宜业的幸福家园。

□文君

看成效

让居民幸福感在家门口升级

走出家门到沙子堰东巷的小游园锻炼或散步，成为越来越多成都高新区芳草街道沙子堰社区居民的选择。

“以前这里又脏又乱，我们都绕道走。经过社区改造后，这里发生了大变化，既干净又美观，现在我们经常来这里晒太阳。”说起这些变化，沙子堰社区居民代美英脸上总是挂着幸福的笑容。

在成都高新区，不少居民和代美英一样，有着这样的感受：身边公共服务设施的投用速度在一步步加快，生活便利程度越来越高；家门口的环境越来越美，生活幸福感一步步提升。

背后的原动力之一，是成都高新区在全统筹布局下，于两年前开展的公共服务设施“三年攻坚”行动。

根据该行动计划，成都高新区将新建372个公共服务配套设施，分为教育、医疗卫生、文化、体育等8大类18项，为市民构建起“15分钟公服圈”，让市民在步行15分钟范围内享受到必需的生活服务。

攻坚行动的出发点，源自群众的迫切需求。“立区之初，成都高新区是传统单一的产业园区，随着发展理念的不断提升，正朝着多功能的城市型经济发展。这个过程中，我们欠下了一些‘民生账’，形成了一些‘短板’。”成都高新区社治保障局相关负责人介绍，近年来，成都高新区在“补短板”上下了大力气，“我们的财政投入，每年都在往民生领域、城乡社区治理倾斜，是一条明显向上的曲线。”

加大财政投入，只是社区发展治理的一个基本保障。作为一项系统性工程，推进城乡社区发展治理必须讲究科学、讲究方法。

成都高新区社治保障局相关负责人介绍，根据不同发展实际，在坚持分区施策的基础上，成都高新区高起点、高水平、高格局地制定了高新区城乡社区发展治理规划；同时，坚持分类治理、梯度赋能，将社区形态划分为农迁安置社区和老旧院落、商品房社区、产业园配套社区、区域性楼宇经济集群社区五大类型，推进需求清单、问题清单、项目清单、资源清单、权责清单“五大清单”建设，并根据不同情况重点赋能，推动城乡社区发展治理重心向基层下移。

成效如何？过去一年，成都高新区打造了新盛社区新乐北街7号院、新能社区玉林西路片区等能集中展示社区发展治理“五大行动”成果的集成型点位；基本建成交子公园二期等城市公园，建成绿道26公里，“三年攻坚”预计今年开工120个；实施完成5个老旧院落改造。完成50个“两拆一增”任务，全年拆除违法建筑面积1万平方米、围墙1.6万米，新增绿化面积21万平方米、开敞空间34万平方米……

市民的投票最有说服力。根据成都高新区公安分局办证中心的统计，最近4年，成都高新区户籍人口以平均每年超过5万人的速度在增加——越来越多人选择在成都高新区安家立业。

看未来

变发展蓝图为看得见的风景

一直以来，成都高新区都是成都全市乃至全省经济发展的重要引擎。2019年，成都高新区实现地区生产总值2285.6亿元，同比增长8.4%，成为四川省首家GDP破2000亿元园区，一般公共预算收入首次突破200亿元大关。经济在不断发展，与之相对应的城乡社区发展治理，也需要不断提升，以满足人民日益增长的美好生活需要。

成都高新区社治保障局相关负责人介绍，为不断提升社区发展活力和社区治理水平，变发展蓝图为看得见的风景，成都高新区城乡社区发展治理工作领导小组于今年6月，印发了《成都高新区2020年党建引领社区发展治理重点工作任务》，提出将实施六大专项行动：实施新冠肺炎疫情常态化社区防控——持续以社区党组织为核心，统筹多种力量，开展全覆盖社区入户走访排查，同时做好居家隔离医学观察人员服务管理工作。

实施居民小区治理攻坚行动——大力推进党的组织体系向居民小区延伸，小区党群服务站80%建立，小区党建工作专项经费100%有保障，培育一批物管小区党建工作示范点位，小区党建引领治理机制基本形成。

实施社区场景营造专项行动——以创新场景营造构筑社区发展治理新优势，遵循人本逻辑、差异特性、活力导向、美学价值，优化社区15分钟生活服务圈，全面优化提升生活社区、产业社区、国际化社区三类社区场景营造能力和水平。

实施重点片区打造专项行动——按照公园城市社区建设原理和“集成连片、集中展现”理念，以社区发展治理重点片区建设为核心抓手，全面提升重点片区建设能力和水平，引领辖区社区发展治理。据了解，成都高新区每年将预留总额1亿元的高新区城乡社区发展治理重点片区建设专项资金，专门用于经审定的区级、街道级城乡社区发展治理重点片区建设；同时，修订完善社区保障资金和激励资金管理使用等政策文件，将居民满意度和参与度作为专项资金的核心指标，进一步提高资金的使用效力。

实施社区服务能力提升专项行动——严格落实好以利民便民为导向的基本公共服务清单，持续创新社区服务清单和服务标准，提供好“公共服务、生活便民、居民发展服务、居民自助互助服务、产业社区服务、平安社区服务”等社区服务。

实施社区主体能力成长专项行动——实施社区人力资源提能行动，提升社治干部场景营造的“四种能力”，自主开展3期市内外主题培训班和10期社区发展治理大讲坛、社区营造工作坊等活动，全年培训不少于3000人次。

发展正当其时，治理永无止境——目光朝前，以“六大专项行动”为依托，成都高新区将加快建设高品质和谐宜居生活社区，推进城市治理体系和治理能力现代化，努力创造市民需要的“理想社区”，创造城市发展的新“黄金时代”。

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