打造“有温度”的政务服务品牌 锦江区高分通过省级标准化试点验收

近日，四川省市场监督管理局与相关专家组成员对锦江区政务服务省级标准化试点建设工作进行了评估验收。经考核，锦江区以94.5分的高分顺利通过验收。

“锦江区坚持以人民为中心的发展理念，以系统科学理论和标准化原理为指导，以服务管理、服务提供、服务质量为主线，通过标准制定和实施，促使政务服务工作规范化、统一化、标准化，打造‘有温度’的政务服务，探索出了一个标准化政务服务‘锦江模式’。”此次验收，专家组通过查看现场、听取汇报、查阅资料等方式对锦江区政务服务标准化试点工作进行了全面系统的评估考核，并对试点工作给予了高度评价。

自2017年成功创建成都市政务服务标准化示范单位以来，锦江区以树立“有温度”的服务理念、打造“有温度”的政务环境、提供“有温度”的政务服务为标准化建设目标，从场地建设、设施设备、窗口建设、窗口管理、服务规范等方面着手，持续深化标准化建设，不断促进锦江区政务服务提档升级。

树立“有温度”的服务理念

“我们着眼企业需求，力求及时准确发布企业需要的各类政策信息。”开展省级政务服务标准化试点以来，锦江区围绕“公开、公平、可预期、可体验”的服务理念，以标准化建设全面推进“政务服务确定性”文化落地落实。在信息公开方面，锦江区以信息公开标准为指导，全面推动政务信息、要素信息、资源信息、政策信息准确及时、公开透明地在政府网站、服务平台、实体大厅等渠道同源发布。

在标准制定的过程中，锦江区围绕市场主体全生命周期的各个环节，以办事指南编制规范为依据，标准化制定办事指南。通过不断增强政务服务质效，让市场主体明确体验到政府“为我服务什么、谁为我服务、怎样为我服务”，持续加深认同感和获得感。同时，坚持以法律法规为指导制定服务提供标准，用法治维护市场经济规律，平等保护各类市场主体产权和合法权益，为各类市场主体架起一张“法治防护网”，激发保护市场活力和社会创造力，保障企业创业专心、投资放心。

“在涉企服务中，我们严格执行服务提供、服务管理标准，推行包容审慎监管和文明高效执法，最大限度降低对企业正常生产经营的影响，让营商环境有温度，让企业经营更有安全感。”据介绍，除了认真执行服务提供、服务质量标准外，锦江区政务服务中心还聚焦反映强烈的痛点、堵点、难点问题，建立了政企沟通机制，多渠道、多方式收集听取市场主体意见和诉求，切实帮助企业解决实际问题，为企业发展扫除障碍。2019年，在成都市营商环境测评中，锦江区在成都22个区（市）县中排名第5位，在主城区排名第2位。

打造“有温度”的政务环境

“看着标识标牌就能很快找到窗口，而且现在把材料交到综合窗口就能直接办事，非常方便。”市民万先生说。

在锦江区政务大厅，锦江区通过结合市民使用需要和实际结构，按功能合理设置窗口服务区、咨询服务区、帮办代办区、投诉受理区、自助办理区、等候休息区、自助填单区、综合服务区等功能区域，做到窗口台面、办事区域整齐划一、标准规范。

在企业市民休闲区，大厅还配备便民箱、急救箱、雨伞、意见箱、轮椅等设施设备；设置滚动发布信息的显示屏，对相关政策和进驻事项、承诺时限、收费标准、投诉电话等信息进行公示。通过完善的标准化硬件配套，打造了功能完善、理念超前、规范高效、便民利企的“一门一窗一网”式政务服务综合体。

提供“有温度”的政务服务

在优化商事登记服务方面，锦江区大力推行简易注销容错机制，企业简易注销登记公告时间由45天压缩至20天，并对106项涉企行政审批事项全面实施了“证照分离”改革。工程建设项目审批方面，锦江区实行工程建设项目评估审批全流程在线并联审批，将工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程时限由120个工作日压减至90个工作日以内。

“在外籍人士（外资企业）服务窗口，我们全面实行涉外服务‘单一窗口、单一表格’受理。”据介绍，通过开设外籍人士（外资企业）服务窗口，锦江区对不涉及实施准入特别管理措施的外商投资企业实现变更备案事项受理之日起1个工作日内办结；对申请材料齐全、符合法定形式的企业开办实现4小时内办结。2019年7月，全新组建的锦江政务国际服务队通过设立“英文导办服务岗”、开通政务服务英语咨询热线和咨询邮箱等方式，积极开展外资企业上门服务和中外政务文化交流活动十数次，累计提供涉外服务5000余人次。

同时，锦江区深入推进“分类式一窗受理”服务，将入驻政务大厅部门的行政审批服务事项按照业务分类，整合为商事服务、社会事务和工程建设三大类服务区域。通过设置分类综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批服务模式，实现窗口压缩率29%，入驻政务大厅事项“一窗分类受理”达100%。通过制定网上办理流程，全面实现企业市民网上办理标准化。截至2020年7月，锦江区政务网上可办率达到100%，“最多跑一次”实现率达到100%。

目前，锦江区通过扎实开展政务服务标准化试点创建工作，已形成一套结构合理、功能完善、层次分明、重点突出，涵盖各个环节的标准体系，累计制定标准128项，并顺利获评2019年成都市十大网络理政创新奖。2020年1月，锦江区已成功申报国家级政务服务标准化试点。

下一步，锦江区将把持续改进贯穿始终，认真总结和推广试点工作经验，深入探索标准化建设长效机制，进一步完善和改进服务标准化工作，积极推进标准化基地建设、“一窗式”改革和“一事一次办”等重点工作标准化建设，全力推进政务服务国家级标准化试点工作。（刘丽）

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