成都市金牛区做实“加减法”

本报全媒体记者 周夕又

8月17日，在中央全面依法治国委员会办公室公布的第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单中，成都市金牛区“工程建设项目审批并联并行办理机制”入选全国首批24个示范项目。作为全省唯一一个上榜全国法治政府建设示范项目的地区，工程建设项目审批制度有什么亮点？记者走进金牛区进行了深入采访。

做好简政放权“减法”

2018年,成都市获批成为全国工程建设项目审批制度改革试点城市。成都市金牛区委、区政府将工程建设项目审批制度改革作为法治政府建设的重要一环全力推进，全面落实“减放并转调”各项举措，积极做好“加减法”，实行审批流程、数据平台、管理体系、监管方式“四统一”，形成企业办事次数、时间、成本“三减”和便利度、时效度、满意度“三升”的良好局面。“改革的目的，就是为了实现让企业少费神、少费力、少费时。”金牛区相关负责人说。

为了使办事效率提升，金牛区系统梳理工程建设项目审批事项，梳理工程建设项目审批法律框架，论证现有审批事项设置合法合理性，将审批事项从71项精简为50项。通过召开行政审批工作联席会议，邀请行业专家和法律顾问团列席，对审批事项整合进行合法性、科学性论证，听取企业意见，贯彻公众参与原则，将分布于24个部门的审批事项整合为4个阶段、2家部门牵头、15家部门并联并行，将23张申请表单集成为4张，实现全流程在政务大厅工程建设综合窗口“一窗办理”。

同时，贯彻程序正当性原则，多渠道公开重新梳理后的办事指南和审批流程图，建立说明理由和承诺告知制度，规范审批行为，建立标准审批流程。

做好审管结合“加法”

记者了解到，目前，成都市将6套部门专业系统对接融入统一的工程建设项目审批管理系统，实现统一受理、并联审批、实时流转、信息共享，又可在线监控各部门的审批行为，对审批环节进行全程跟踪督办和审批节点控制。

为了使管理时效显著提升，金牛区在全国首创行政审批现场勘查标准化电子化工作，并探索应用于工程建设项目改革竣工验收阶段的联合验收，企业通过微信小程序“一键预约”勘查时间、“一张表单”知晓审查要点，现勘人员通过“一次记录”全程取证、实时上传勘查结果，有效约束自由裁量权。

不仅如此，该区运用“互联网+”手段，创新推行“市场+现场”两场联动模式，构建“主管部门、企业、项目”三级智慧监管服务体系，变事前审批为事后监管，并按照“宽进、严管、重罚”原则实行分类管理，对小型社会投资项目实行简易审批程序，对涉及国家安全、公共利益、重大产业项目及国家严格控制的审批项目从严管理，实施专家“会诊”制、审批联席制、法治审核制。

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