专家畅谈建设公园城市示范区 提升都市圈的层次和效率 成都探路当更有信心

成都锦江

从“公园城市”首提地到建设“践行新发展理念的公园城市示范区”，两年多来，成都建设公园城市的先行实践纵深推进。7月15日，中共成都市委十三届七次全会召开，《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案（讨论稿）》提交会议审议。

如何从区域协调发展的全局看成都公园城市建设的示范意义？如何探明下一阶段公园城市建设的路径？17日，红星新闻采访了中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长、中国区域经济学会副会长高国力。

四个层面看机遇

发挥引领作用

成都探路应当更有信心

“这几年国内许多城市都在植树增绿，把城市往公园的方向打造，但是成都的公园城市建设特别具有示范效应。”高国力用生态性、生产性、生活性来概括成都公园城市建设的多元复合功能。在他看来，正是因为成都不断从经济发展方式、城市治理方式、生态价值转化方式上探索，才丰富了公园城市的理论和实践。

“示范区”是成都公园城市建设被赋予的新定位和新使命。高国力认为，这意味着成都要瞄准和聚焦重点领域，比其他城市率先探索，也意味着成都要发挥引领作用，将探索形成的经验能够复制推广。

他从四个层面看待成都公园城市示范区建设的机遇和意义：

第一个层面从国际视野来看，成都是西部陆海新通道的枢纽城市，未来将形成极具发展潜力的战略性通道，实现开放型经济新的跨越，向西向南开放的门户枢纽地位令成都方便吸引到“一带一路”沿线国家的资源，同时输出中国模式、成都方案。

第二个层面从全国区域协调发展的格局来看，国家倾斜政策力量“重仓”西部大开发，公园城市示范区建设会支撑成都作为西部重要的增长极和动力源的定位，进而服务全国西部大开发形成新的格局。

第三个层面进一步聚焦到成渝地区，高国力表示，“双城记”是成渝城市群发展的进一步优化提升和推动部署。与成渝城市群的规划相比，成渝地区双城经济圈发展的方向和原则没变，但坚持了与时俱进的战略部署和安排，在双城的一极成都市建设公园城市示范区，无疑会促进成渝的相向发展。

第四个层面具体到成都都市圈，高国力认为，公园城市示范区的建设将提升成都都市圈的层次和效率，真正把成都都市圈打造成全国有竞争力的都市圈。并且进一步促进成都发挥极核优势，将公共服务辐射周边城市，将带动成都周边城市间形成轨道交通圈、人员流动的通勤圈和优质生活圈，最终共同形成以成都为核心的现代化都市圈。

“从这些层面来看，成都探路应该更有信心。”高国力表示。

下阶段建设路径

成都融入“双循环”

存量优化和增量拓展并重

从成都探路公园城市的初期，高国力就关注到成都的尝试。两年多时间，高国力注意到天府绿道在全国都打出了名气，也注意到成都在治霾、治水、治堵等专业领域和技术层面做的一些创新尝试，“从水利、交通、生态、环保等规划的布局来看，成都的公园城市功能在这几年里有较大的优化提升。”

对于公园城市示范区在下一阶段的探路，高国力从新的功能定位出发，给出了一些建议。

“疫情时代，全球的产业链价值链都在重塑，成都要培育产业增量，对公园城市实体经济给予支撑，确保存量的转型优化、增量高起点打造。”高国力从此次全会中注意到，成都提出率先推动以技术创新为引领的全面创新，增强公园城市内生动力，他认为，这将助力成都构建具有国际竞争力和区域带动力的开放型现代化产业体系，更好融入“双循环”。

高国力表示，公园城市示范区建设需要进一步对存量和增量做结构优化，包括空间结构和产业结构。以“十字”方针战略为布局，进一步促进老城区优化转型，依托文化景观要素，将老城区打造成为文化传承保护的名片，扭转层次和效率较低的问题；在“东进”“南拓”等增量区域，要以世界眼光、国际标准、成都特色优化布局，高起点打造。在产业结构上，瞄准世界级的产业集群来做强、延长产业链、创新链和价值链，既要推进传统优势产业的转型升级，又要加快培育壮大新产业、新技术、新业态和新模式为支撑的新经济。

“门户枢纽城市能服务外来投资者和游客，成都打造公园城市示范区具有显著的扩散辐射效应。” 高国力认为，长远来看，成都建设公园城市示范区最大的竞争力是城市文化。西部广大的市场空间、消费群体，成都悠久的历史和文化积淀，成都与周边城市同城化的潜力，都是成都打造公园城市示范区的特质，这为成都形成休闲、消费、宜居、宜游的文化名片，推动公园城市示范区建设方面发挥更深层次的长远影响。

红星新闻记者 钟茜妮

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