手握西部大开发3.0版“脚本” 成都向东部 取了什么“经”？ 城市晋级关键：真正将开放创新深度融合

天府新区科学城

一周前，成都刚刚结束一场学习考察，目的地，是江苏南京、苏州和山东青岛。

疫情防控常态化期间，不少城市的招商引资按下了暂停键或转为“云上”。数据显示，今年成都扛住疫情影响，继去年GDP排名上升一位后，第一季度GDP排名再上一位，达到了史上最好的第六位。来不及坐享成绩，一场赴东部地区先发城市的考察，给了成都紧迫感。

4天3座城市，这其中，既有第一季度唯一守住正增长的城市南京，也有江苏省外企最多的城市苏州，还有“一带一路”重要节点城市青岛。从“六朝古都”到“帆船之都”，从“外企热土”苏州工业园到“科研重镇”紫金山实验室，从“科创载体”街区秦淮硅巷到“隐形冠军”聚集地青岛中德生态园……有的久负盛名，有的异军突起，有的未来可期，共同绘就一幅干事创业、你追我赶的火热画面。

对标东部地区，成都向南京、苏州和青岛学什么？作为我国改革开放的先发地，以南京、苏州、青岛为代表的东部城市近年在探路高水平开放的路径上，打通了开放与创新的逻辑。那么对于拿着西部大开发3.0版“脚本”的成都，能否“取经”东部，真正将开放创新深度融合，便成为这一局城市晋级赛后发赶超的关键。

青岛·国际客厅

关键词

汇聚

当一家日本中小企业走进“国际客厅”，它不仅是走进了青岛，而且还走进了胶东半岛、走进了山东。青岛兄弟城市的人流、物流、资金流、信息流都在这里汇聚。

南京·秦淮硅巷

关键词

古今

依托明城墙等历史古迹和工业遗存打造物联网创新体验中心等特色场景，与成都中心城区的天府锦城打造有相似之处……

苏州工业园

关键词

闭环

园内分布着纳米生态闭环：要找创新源头，去看看中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所；要找研发平台，去看纳米科技真空互联综合实验装置……

后发赶超的

“城市密码”

启示：要站在全球化开放创新的大格局下构筑比较优势

最近外媒讨论的一个词很火，叫“开放式创新”。传统商业模式中，一旦涉及供应链和技术能力的关键因素，都被企业视为机密，决不肯向竞争对手透露风向。而开放式创新企业则愿意对外部敞开大门，与外部共享创新力量。据报道，亚马逊和H&M已率先“吃螃蟹”，而试图帮企业完成数字化转型的阿里、腾讯等企业也被视为开放式创新企业。

试想一座“开放式创新”城市会是什么样？

由于站在全球供应链、创新链的顶端，它就如同一台电脑的操作系统，全球城市以此为平台获取资本、信息、技术、人才，跨国企业在此买全球、卖全球。伦敦、纽约、东京等世界城市毫无疑问站在这样的顶端，随着我国坚定推进更高水平对外开放，顶端位置也成为南京、苏州、青岛和成都等城市努力的目标。

某种程度上，东西部城市面临着共同的创新困境。在过去要素流动型开放的格局下，我国城市以低成本的土地、劳动力等要素资源去承接国外一般制造业的转移，这带来了外向型经济“大而不强”的问题。金字塔的结构带来的是结构性的困境，低层级城市的创新也只能是对高层级城市创新的跟随和模仿。

要站在全球化开放创新的大格局下构筑比较优势，需要站在价值链高端，吸引全球要素的集聚和流动。为此，成都从3年前开始布局，努力撕掉省会城市和西部城市的标签。

2年前召开的全市对外开放大会上，成都提出紧扣开放型经济体系建设，提高全球资源要素配置能力，聚焦“资本、创新、信息、文化”四大基本要素，营造国际化资源配置环境、强化国际化要素运筹能力。这是成都第一次以“全球”为坐标，强调对全球经济体系的适配能力。

去年是成都的国际化营商环境建设年，成都提出围绕国际标准，聚焦四个“最”——审批最少、流程最优、效率最高、服务最好，不断创造优越营商环境。最近百城营商环境排行榜出炉，成都跻身前十。

今年，成都扛起“创新提能年”的大旗。前不久召开的科技创新大会，成都提出推动科技功能布局与城市战略方向相契合、科技攻关重点与主导产业需求相匹配、科技应用场景与美好生活向往相适应，实现从被动跟跑到主动领跑的历史性转变。

重塑世界创新版图的时代大势之下，开放和创新是成都“突围”的一双翅膀。

精准发力的

“国际客厅”

启示：创新要与开放融合、与产业融合、与城市融合

以开放引领创新并非盲目布局，创新唯有精准发力才能释放出效能。从南京、苏州和青岛探索的路径来看，那就是将创新与开放融合、与产业融合、与城市融合。

比如成都考察团的重要一站青岛的“国际客厅”，已经从传统意义上的产业合作园区“升级”了，将新的开放理念、合作方式融合于全新合作载体中，将过去“点对点”式的合作，上升为针对不同海内外城市发展“合伙人”量身定制的合作模式。以5月份刚刚开门迎客的青岛日本“国际客厅”为例，当一家日本的中小企业走进中日“国际客厅”，它不仅仅是走进了青岛，而是走进了胶东半岛、走进了山东，青岛兄弟城市的人流、物流、资金流、信息流都在这里汇聚。同样，国内的城市、企业需要寻找日本高端制造的技术、模式、经验、人才，来中日“国际客厅”！这里就像一个资源要素的集散地，国内国际的资源都能在这里整合、适配，青岛在开放格局中的位置也因此从终端走向枢纽。

成都有5个国际合作园区，截至2018年末入园企业共计304家，打造各类国际、国内合作平台10个。随着今年中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目的“入群”，成都也将借中日合作打造创意创新合作平台。如何用好用活5个园区？让园区变“客厅”或许是一个参考。

再比如，成都考察团在宁考察期间，中国工程院院士刘韵洁宣布已研制出CMOS毫米波全集成4通道相控制芯片，它是高容量5G移动通讯核心，长期被国外垄断。芯片的诞生地，是考察团的重要一站，网络通信与安全紫金山实验室。

作为江苏省和南京市全力打造的“科研特区”，紫金山实验室探索实行科研任务包干制和成果混合所有权改革，短短两年产生了拟态防御示范网等7项重大科技创新成果，集聚研究人员300多人，其中两院院士、长江学者等高端人才30余人。

它给成都带来的启示，要为高校院所“放权松绑”，进一步打通科研成果转化的断点、堵点。正如成都市科技创新大会上的两句“金句”释放的决心和信心

——让有作为、有贡献的科研人员“名利双收”。

——让更多科技成果从“书架”搬上“货架”。

开放，不仅是国内市场与国外市场的双向开放，也是企业和高校院所之间的双向开放，在无边界、无差异的氛围中，要素资源自由流通、集聚。对一座城市的发展而言，持续推进高水平开放，就是站在了巨人的肩膀上，借势创新更有力度和深度。下转02版

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