“全生命周期”服务企业打造高质量发展“金牛模式”

■亮眼 “成绩单”

2019年，金牛区全年实现地区生产总值1289.7亿元、同比增长7.4%，经济总量连续30年居五城区第一；利用外资实际到位10.2亿美元，完成率居全市第一；成都市营商环境第三方评估居五城区第一、全市第二。

营商环境没有最好，只有更好。营商环境的好坏直接影响区域企业发展的方方面面，优化营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放诸多领域的系统工程。

好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，金牛区秉持“民有所呼，政有所应”的工作原则，全力当好服务企业的“店小二”。将良好的营商环境作为根植企业茁壮成长的深厚沃土，让“投资成都，首选金牛”成为企业的发展愿景。

今年3月份，在金牛区出台的优化营商环境2.0改革方案中，首次提出打造“投资成都，首选金牛”营商品牌。该区以市场主体获得感和满意度为首要标准，将以更大力度、更实举措，补短板、拉长板、树品牌，以更优营商环境助力经济持续向好发展，抢抓成渝地区双城经济圈建设、公园城市建设等重大机遇，努力“提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风”，加快成为美丽宜居公园城市的“中优提质典范区”。

“全生命周期”服务企业

跑出项目建设“加速度”

好的营商环境离不开好的制度保障。今年以来，金牛区通过制发《金牛区重大项目全流程全链条推进工作办法》，建立健全了重大项目“四段式”服务机制，优化构建重大项目“策划包装—招引落地—项目促建—投产运营”全生命周期服务工作体系。在全市率先出台《金牛区政府性工程建设项目采取工程总承包（EPC）模式管理办法》，采用EPC等国际通行模式，确保项目目标顺利实现。

今年，金牛区进一步深化工程建设项目审批制度改革，将审批事项再次压减至33项、审批部门减少至13个。为满足疫情期间企业开工需求，对行洪论证与河势稳定评价报告审批等项目进行简易程序审批，减少专家评审等环节；对未达到办理施工许可规模的小型商铺和办公装修工程采取消防专项设计审核和验收方式简化程序，减低小微企业开办成本。在项目勘验方面，运用标准化电子化现场勘查APP进行“云踏勘”，实现“掌上可办、全程可溯”。

“在风险可控项目中，我们探索实施了‘承诺即开工’新模式，将建设项目从取得用地到办理产权登记全流程总用时控制在20—90个工作日内。”针对重点企业个性化需求，实行“金帮办”服务模式，帮助企业排忧解难“点对点”。今年1—5月，金牛区先后引进产业化重大项目5个、办理审批事项158项、核发施工许可约83万平方米；累计帮助企业新开工重点项目19个、投资总额达139.32亿元。

市场准入更宽松

办事“最多跑一次”

好的营商环境离不开高水平的网办服务。今年，金牛区依托成都市“蓉易办”平台，通过对“我要开网吧”“我要开餐厅”等事项精细化梳理，变“纵向型多链条审批”为“扁平化一链办理”，将审批事项最小颗粒化、材料清单最简化和办事流程最优化，提升服务方式完备度、服务事项覆盖度和办事指南准确度，不断增强企业和群众的体验感和获得感。1—5月，“最多跑一次”实现率100%、“事项可网办”实现率100%、“事项全程网办”实现率31%。

“随着‘营商通’APP和‘蓉易办’平台上线，企业开办有了更多选择。”据介绍，在金牛区开办企业，办事企业可以运用线上“营商通”APP和“蓉易办”平台进行办理，线下也可以选择区、街两级政务服务大厅和银行代办点办理，构建跨平台、多方式的登记便利化服务模式。金牛区在2019年10月在全市率先实现“2小时领照、2小时刻章、半天办结”的基础上，再造审批流程，推行企业开办“110”，即“一张表单、一套材料、零费用”；设置帮办、导办专区，为申请人提供模板、范本，现场指导和远程连线，减少申请人等候时间，全力营造更加宽松快捷的准入环境。今年1—5月，金牛区通过“蓉易办”办理事项225项，全区新增市场主体达26129户。

聚焦企业精准服务，破解企业找政策碎片化难题，修订并集中发布了医药健康、“北斗+”和商贸商务等“1+N”产业扶持若干政策，开设政策服务专窗，搭建“企业服务云超市”，“让企业找政策就像逛超市一样便利”。

商贸服务先行先试

打造高质量发展“金牛模式”

“要有标准才能货通天下，要想进步、要想走向国际，也就必须要与国际化标准接轨，否则就会妨碍产品和市场的流通，大成市场是标准化的受益者，也是实践者。”金牛区大成市场负责人陈先德说。

好的营商环境离不开先行先试的勇气。金牛区积极开展专业市场服务业标准化试点，先后选取荷花池大成市场、金牛之心和成都国际商贸城等9个专业市场作为试点。通过匹配国家市场采购贸易方式试点，搭建了包含服务标准体系、管理标准体系、技术标准体系等3大方面体系，涵盖商户信用信息服务、市场物业服务、消费维权服务、商品质量管理、商户经营秩序管理、物流秩序管理、市场党建、公共信息导视等8个方面的金牛区专业市场服务业标准体系。

据了解，金牛区根据标准体系要求，收录国家标准、行业标准、地方标准60余项。通过收录标准，金牛区初步制定了专业市场党建系列标准、市场消费维权站建设管理规范、市场公共信息导视设计规范、市场商品质量管理规范、市场商户信用信息评价规范等20余项标准，填补了国内商贸服务标准化管理空白。通过创新“政府+市场”标准化管理模式，提升区域国际商贸服务水平，助力区域经济实现高质量发展。

赵婧 记者 郭庆 文/图

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