“不考核占道经营”：保民生让文明更有温度

■社论

不考核占道经营并不意味着要回到过去那样的混乱无序状态，这本也跟城市文明的内涵相通。

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今年全国“两会”上，保就业成了重要议题。今年政府工作报告中就提出，就业优先政策要全面强化，“各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用”。

而中央文明办日前的一记“重磅举措”，也对此做出了呼应。据新京报报道，中央文明办已明确要求，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。消息一出，备受社会关注。

众所周知，开展文明城市创建评比，旨在从更高层次、更高水平推动城市良性发展，也已经成为城市考核的重要组成部分。而市容市貌作为文明城市创建内容最直观的部分，更是被很多地方置于首要位置。

正因如此，长期以来，各地对商贩乱占道经营行为都有硬性约束规定，有的地方在日常管理中对流动商贩几乎是“严防死守”。

如今，在保就业的形势下，中央文明办明确暂不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，值得肯定。而这样的举措颇具现实针对性，也体现了政策因时而变的灵活性。

在特殊时期适时调整管理分寸，对占道经营和马路市场的治理变得更为宽松，也给流动商贩更多空间，某种程度上，也是为促进民众灵活就业放开政策限制。到头来，此举也能实现政策在复杂现实面前的再平衡，有助于稳住就业，促进各地经济复苏。

值得注意的是，这样做并不会损害城市管理的文明底色，反而会因政策调适的人文性而增加文明色彩；不会给民众带来多大的不便，反而与民众期许和“保就业”的民生需求契合。

事实上，为降低疫情冲击对民生带来的影响，国务院办公厅此前就印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，提到要支持多渠道灵活就业，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式。

而在地方层面，为保障民生需求，促进消费，稳定就业，包括成都、杭州、许昌等在内的多个城市已经采取措施引导摊贩集中规范经营。如成都目前已设置临时占道摊点、摊区2234个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点17891个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

从实施效果来看，允许临时占道经营，增设便民服务点，城市管理变“堵”为“疏”，这既体现了城市管理的政策弹性，又体现了城市的包容和温度，方便了民众生活，稳定了就业，促进了市场繁荣。同时，这些各具地域特色的市声、市容，本身也能成为独特城市文化的一部分。

而暂不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，并不意味着要回到过去那样的混乱无序状态。对地方层面而言，要用善政去承接政策善意，在放开规定的同时，还需要出台更加精准的管理政策。

一方面需要促进就业，方便民生，集聚消费人气，优化营商环境；另一方面，也需要探讨建立长效管理机制，为商户更好地解决问题、提供服务，实现城市摊贩规范化管理，提升政策的精细化水平，以带给商户稳定的预期。

就此看，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，的确是疫后的善意举措，但对各地方未尝不是深层次的启示：“城市文明”跟人情味并不矛盾，保就业促民生，本也跟城市文明的内涵相通。

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