盛毅谈成渝地区双城经济圈创新协作 共同打造世界级产业集群

盛毅谈成渝地区双城经济圈 鹿溪河生态湿地与成都科学城。资料图

重庆洪崖洞夜景。

●对比“成渝经济区”、“成渝城市群”，“成渝地区双城经济圈”明确提出了“两中心两地”的目标定位，凸显了双核特征，突出了成都、重庆两个核心城市的带动作用，也更加体现区域特色。●“这个区域整体上升到国家重大战略层面，体现出中央对成渝地区发展的高度重视。”

今年年初，中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，世界的目光再次聚焦中国西南。

作为四川省社科院原副院长、省决策咨询委员会委员，盛毅一直致力于推动开展成渝地区建设城市群研究，见证了这一区域各项发展规划的起草落地，以及两地合作共建的不断深入。

不仅牵头多个重大研究课题，他还频繁参与探讨成渝地区发展的学术活动和讲座。而在成渝地区双城经济圈上升为国家战略后，他明显感觉到“更忙了”。

4月初，盛毅在江津参加了一场成渝地区双城经济圈建设专家座谈会，探讨如何与泸州、宜宾加快推进战略协同；这之前，他参加了在遂宁举办的研讨会，当地正在和重庆潼南共同规划，争取设立跨行政区划“遂潼新区”；此外，他还来到广安高滩新区，这个使用重庆电话区号的产业园区，也是川渝合作的最前沿。不久前刚刚签约的川渝合作高滩新区产城融合项目，正在如火如荼建设中。

毗邻地区交流合作日益升级，成渝地区双城经济圈建设正按下“加速键”。然而，说起两地之间的经贸交流合作，产业发展同质化仍然是一个绕不开的话题。

对此，盛毅认为，成渝两地处于相近的发展水平上，发展的条件差不多，要素比较优势相仿，因此在产业发展上具有非常多的相似之处。但即便是发展相同产业，各自也有不同的产品种类和方向。

在他看来，对比“成渝经济区”、“成渝城市群”，“成渝地区双城经济圈”明确提出了“两中心两地”的目标定位，凸显了双核特征，突出了成都、重庆两个核心城市的带动作用，也更加体现区域特色。

“这个区域整体上升到国家重大战略层面，体现出中央对成渝地区发展的高度重视。”盛毅说，未来两地要进一步加强分工协作，共同打造世界级产业集群，同时对接周边省份城市群和“一带一路”区域合作，成为中国西部面向世界的一扇窗口。

谈合作共建

成渝两地经贸往来热络

政府及毗邻区域间均有体现

那么，成渝两地经贸交流现状如何，有哪些热点领域值得重点关注？对此，盛毅表示，应该说成渝之间的交流已经非常普遍了。表面看起来，两地各有各的想法和打法，经济联系是越来越强化。

他说，现在相对比较集中，同时表现比较突出的，首先是双方在生态环境保护方面的合作。两地同属于长江流域，同时担负着长江上游生态屏障建设的重要任务。其次是基础设施建设。这几年成渝之间的高速公路、高铁、一般公路、铁路，都在纷纷打通断头路，连接起来。再有就是旅游行业，过去凡是外地的旅游团到当地后都得交由当地的旅行社安排“地陪”来接待，现在已经取消地接、地陪制，整个区域拉通，组织川渝之间的旅游线路只用一个团队就能够完成。

成渝两地产业合作方面也快速推进。像四川内江、南充、广安等城市有很多汽车零部件生产企业，他们既是重庆企业的配套企业，也跟成都企业配套。对企业而言，两个城市没有太大区别。哪个地方有市场，哪个地方有需要，就往哪儿走。

经贸往来热络不仅表现在政府之间，也体现在毗邻区域之间。盛毅告诉记者：“不久前，我参加重庆江津区举办的成渝地区双城经济圈建设专家座谈会，江津正与泸州、宜宾加强联系，构建长江上游协作经济带；遂宁也在推动与潼南共建新区；还有广安高滩新区，实际上已经和重庆两江新区相连。所以各个层面都在展开合作。”

谈障碍瓶颈

政策机制未完全打通

基础设施建设还不尽协调

目前不少专家认为，唱好成渝“双城记”，成渝两市还应将“拔河效应”变为“抱团效应”。在“相向而行”的一体化发展中，应注重思维突破、机制突破、保障突破和智库突破。

那么，当下两地经贸往来持续热络，存在的一些障碍和发展瓶颈究竟体现在哪些地方？

对此，盛毅表示，首先是区域经济发展总体水平不高，综合实力不够强。不仅是两地之间，在重庆内部和四川内部，各地产业发展水平也比较接近，所以大家经常会提到“重复建设、恶性竞争”。

其次，两地政策机制也未完全打通，“分灶吃饭”的财政体制，导致各地形成了追求本区域独自发展，而忽视相互间合作的情况。

此外，基础设施建设还不尽协调。尽管这几年两地的交通已经有了非常大的改善，可以说基本解决了“蜀道难”问题，但是建设密度还不够，配套还不成体系。

当然，基础设施建设需要一定时间，其中也存在一些阻力。各级政府有自己的利益诉求，这也是很正常的。这也并非只是在成渝地区存在的问题，因此两地除了要建立高层协调机制外，还要在国家层面建立指导建设的机制。

华西都市报-封面新闻记者熊英英

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