把握新机遇 勇担新使命成都天府新区 加快筑强成渝地区双城经济圈战略支撑

【数据看发展】

2019年，天府新区成都直管区地区生产总值实现476亿元，增长10.3%；固定资产投资完成551.3亿元，增长16.6%；一般公共预算收入完成72.7亿元，增长23.8%。而这仅仅是这片国家级新区硕果中的一个缩影，事实上，自2018年2月11日以来，四川天府新区全面加快建设，地区生产总值突破3000亿元，核心区主要经济指标持续保持两位数增长，经济活跃度持续跃升。

【两会声音】

中国西部（成都）科学城怎么打造？我们能够发挥什么样的作用？这是我目前最关注的。当前，成都与重庆正在加强战略谋划，深化协同合作，高起点高标准规划建设中国西部（成都）科学城，而清华四川能源互联网研究院就位于成都科学城产业功能区。近年来，成都天府新区良好的发展态势让我们对未来的发展充满信心。落户5年，我们已经开始编制接下来5年的发展规划。下一步，希望在与重庆的进一步合作中有机会跟更多的产业结合，进一步促进成果转化，为区域经济发展多做贡献。

——成都市人大代表、清华四川能源互联网研究院副院长 刘毅

今年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出，大力推动成渝地区双城经济圈建设，推动成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高质量生活宜居地。

作为承载国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，作为成渝地区双城经济圈建设的重要战略性支撑，成都天府新区始终牢记作为国家级新区肩负的使命，坚定不移以“一点一园一极一地”战略定位和重大要求为根本遵循，坚定不移践行新发展理念。

回首2019

四个“聚焦”锁定高质量发展

公园城市建设、产业功能区发展同步推进

通过聚焦战略赋能、聚焦创新赋能、聚焦平台赋能、聚焦制度赋能，2019年，成都天府新区“重要节点”功能持续增强、大美公园城市格局加速成形、新的增长极动能不断增强、立体全面开放格局加快成势，积蓄了赋能双城经济圈建设的强大势能。

“1536”公园城市规划体系初步构建

大美公园城市格局加速成形

出门有绿道、转角是公园、湖泊在身边……作为公园城市首提地，成都天府新区始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把规划设计作为城市建设的“第一粒扣子”。通过全域大力推行公园城市建设，成都天府新区的城市形态正发生着翻天覆地的变化。

秉持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，成都天府新区全面坚守70.1%的生态空间占比，统筹生产生活生态空间和山水林田湖多元要素，打通“政产学研”合作通道，聘请水生态建设总顾问，构建著名研究团队定期量身“诊断”的水生态建设模式。

首设公园城市建设局，组建公园城市研究院，成功举办首届公园城市论坛，建成公园城市展示厅……2019年，成都天府新区已实现初步构建“1536”公园城市规划体系，形成“1436”公园城市建设模式，规划引领作用不断凸显。

不仅如此，通过全面落实“强点、补廊、成网”的全域森林化建设工作思路，逐步构建“生态优良、生物多样、功能复合、景观优美、特色鲜明”的公园城市绿色生态本底，全面推进全域森林化工作，2019年，成都天府新区新增森林面积1.2万亩，形成河湖水体1.3万亩，蓝绿交织、山水交融的生态本底全面铺筑。

加快推动构建产城融合、城乡一体、生态宜居的城市新格局；加快布局全域“15分钟生活圈”重大功能配套项目等，让新区市民美好生活更有质感。如今，成都天府新区正向着“力争到2022年基本形成山水林湖四面环抱、公园绿廊串联交织的生态格局，实现公园城市形态初步形成”的总体目标奋力前行。

三大产业功能区同步发力

现代化产业体系日趋完善

去年12月30日，云从科技将其包括“一带一路”总部在内的若干业务板块以及西部研发中心正式搬进了位于兴隆湖畔的新经济产业园。相距不远，就是和云从科技同为中国“AI四小龙”的商汤科技办公楼。作为集团“一带一路”的功能性总部，成都商汤科技有限公司也成为落户新区“独角兽岛”的第一家独角兽企业。

吸引“兽群”落户的不只是良好的生态环境，更在于三大产业功能区建设不断提速带来的信心。

2019年，天府新区精准引进重大项目104个，协议总投资达3259亿元，新增落户高能级500强企业56家。其中，成都科学城集聚国家级创新平台12个、校院地协同创新项目33个、新增新经济企业1750家增长22.7％；天府总部商务区签约行业巨头企业30家、协议总金额达1110亿元、加快建设33个省市重点项目、累计实现投资51.37亿元；天府文创城引入重点产业项目20个、加紧推进10个重大项目前期工作、累计引入新兴金融企业630家、管理资金规模突破5500亿元。

为加快构建现代化产业体系，一批重要载体建设大力推进——天府国际会议中心主体完工、天府金融科技中心正式投运，独角兽岛、天府海创园、中科院大学成都学院、超算中心建设提速……伴随而来的还有创新要素的集聚——引进33个校院地协同创新项目、4个重大科技基础设施及研究基地、16个国家级创新平台，引育237名高层次人才，落户13.5万名大学生，高端引领、创新驱动的产业发展基础不断夯实。

决胜2020

抢抓成渝合作机遇

加快建设践行新发展理念的公园城市先行区

“推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，既是对成渝地区战略定位的一次全新提升，也是对天府新区承载国家战略的再次‘加持’。”成都天府新区相关负责人表示，2020年，是成渝地区双城经济圈建设的开局之年，成都天府新区将抢抓成渝合作机遇，聚焦“极核”牵引、“赋能”发展的功能定位，强化“先行先试”“改革探路”的任务担当，加快建设践行新发展理念的公园城市先行区，争当成渝地区双城经济圈建设排头兵。

两大国家级新区携手

共同打造内陆开放门户

今年4月30日，一场关于重塑城市核心竞争力的会议在成都天府新区举行。当天，四川省、成都市和成都天府新区相关负责人汇聚一堂，共商与重庆高起点、高标准规划建设中国西部（成都）科学城的一系列战略谋划。

国家级新区携手，对于天府新区和两江新区来说已经成为常态。作为具体实践者，成都天府新区已经锁定五个突破口，将加快打造内陆开放门户作为奋力推进西部大开发形成新格局、推动成渝地区双城经济圈建设的重要抓手。

在战略协同谋划上率先突破。聚焦共担国家使命，强化“发展共同体”意识，在“大格局”中统筹谋划合作，围绕战略支撑项目和重点平台载体，共同推动国家战略落地落实、有效转化和集成放大，切实将战略优势转化为开放优势。

在产业协作上率先突破。聚焦产业链创新链供应链重塑，争取共建“一带一路”科技创新合作区和国际科技转移中心，推动成都科学城、两江新区数字经济产业园协同联动发展，联合打造西部对外开放总部联盟，协同引进“一带一路”高能级总部企业、投资财团、行业联盟和商务办事机构。

在互联互通上率先突破。聚焦链接国际高端要素资源，共享长江黄金水道，优化水陆空网资源的联通，全面加强航空协作、铁水联运等方面的合作，积极拓展进境口岸功能，培育形成有序集聚运力、分拨、仓储等物流资源的网络化经营优势，共同打造高能级的国际资源配置枢纽。

在平台共享上率先突破。发挥两地的国际合作和交流平台，推动中意、中新等国际产能合作平台深度互动，依托西博会、智博会等重大国际展会，积极打造中西部地区面向全球的重要展示窗口和交流平台。

在改革联动上率先突破。聚焦承担国家重大发展和改革开放创新任务，加快构建商事服务平台、海外人才离岸创新创业基地，联合打造国际化、法治化、便利化的营商环境，共同推进以“泛社区”模式为主导的国际化社区建设，着力探索在全国可复制可推广的经验做法。

五大理念贯穿始终

争当示范区建设“窗口”和“标杆”

“先行区，是示范区这一前提上的先行，是在强调示范区建立‘标准’‘规范’战略目标上的‘试验田’，更是示范区建设成效展现的‘窗口’和‘标杆’。”在成都天府新区公园城市建设局相关负责人看来，建设“践行新发展理念的公园城市先行区”，既是对成都天府新区两年来担负公园城市“首提地”时代使命、践行公园城市理念实践探索的肯定，也是在成都建设践行新发展理念的公园城市示范区这一新的时代命题背景下，对成都天府新区战略定位的战略升位和要求升级。

如何在成都建设践行新发展理念的公园城市示范区中率先而动，寻求答案？成都天府新区将五大发展理念贯穿始终。

在打造创新发展新引擎上先行。围绕做强创新硬核提升发展动能，以筑强中国西部（成都）科学城的核心支撑为牵引，全力建设鹿溪智谷等重点功能板块，加快集聚国际一流科研院所、创新团队，积极争取布局建设具备世界先进水平的重大科技基础设施，着力在构建产业生态圈创新生态链上走在前列。

在重塑协调发展新格局上先行。围绕体现和谐包容涵养城市内生特质，以有效破解城市综合承载力的刚性约束为方向，秉持“产业生态圈”理念，实施“功能区主战”战略，推动形成“总部+基地”“研发+生产”的产业协作发展格局，着力在提升城市的综合承载力上走在前列。

在优化绿色发展新生态上先行。围绕彰显生态价值绘优城市底色，以构建宜居多样的城市生态安全系统为逻辑基点，突出人的体验和关注点，推进“山水林田湖城”空间深度耦合、“人与自然”功能深度融合，着力在践行生态文明思想和实现城市可持续发展上走在前列。

在探索开放发展新路径上先行。围绕聚合资源整合能力涵养城市发展气场，以主动服务国家对外开放战略、辐射带动区域协调发展为着力点，持续做强成都科学城、中意文化创新产业园、总部基地等多层次开放平台的聚合功能，推动两江新区、天府新区国际合作项目深度合作，加快构建对标世界先进水平、接轨国际通行规则的制度体系，着力在形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局上走在前列。

在构建共享发展新体系上先行。围绕凸显共享价值导向丰富城市发展内涵，以公共产品供给侧结构性改革为主线，突出精准、智慧、系统，进一步健全党建引领新机制，大力实施智慧治理、多元共治新模式，着力在实现城市治理能力和治理体系现代化上走在前列。

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