创新模式 优化监管 提效降本 深化合作 促进开放 成都海关25条措施支持中欧班列发展

集拼集运、多式联运等一系列创新举措促中欧班列国际物流通道优势进一步发挥图据成都国际铁路港

昨日，记者从成都海关获悉，继上月下旬出台了22条措施应对疫情影响，促进外贸稳增长后，成都海关结合辖区发展实际再次出台了25条措施支持中欧班列发展。这25条措施涉及了企业自主选择通关模式、优化监管服务模式、支持建设中欧班列枢纽站点、促进多式联运发展等10个方面，其中明确指出以企业需求为导向，通过创新模式、优化监管、提效降本、深化国际合作、加强川渝协同等全力支持中欧班列发展。

提升通关便利化水平，优化监管服务模式

支持企业自主选择通关模式

设专门窗口24小时预约通关

作为重要的欧亚大陆桥，成都克服疫情对亚蓉欧班列开行计划和组织发运的不利影响，中欧班列在全国率先恢复常态化运行，开行量和境外订单逆势增长。

成都海关此次出台的25条措施首先明确提出支持企业自主选择通关模式，提升通关服务的灵活性和通关便利化水平。其中规定，支持企业自主选择口岸清关、通关一体化和转关方式在阿拉山口、霍尔果斯、满洲里口岸等中欧班列进出境地口岸或属地办理货物的清关手续；对企业进口木材、水果、种苗等按规定需在进境地口岸实施检疫的，加大政策指导，引导企业采取属地报关，进境地口岸实施检疫方式办理清关手续。

同时，成都海关还称通过优化监管服务模式，全力助推中欧班列提效降本。在成都青白江国际铁路港海关业务现场设立专门窗口，推行中欧班列24小时预约通关，保障班列进出口货物快速通关；引导企业采用提前申报模式，实现无需查验货物抵达成都青白江国际铁路港海关监管场所后立即放行；对于符合条件的进境矿产品实行“先放后检”。

成都海关还表示，将加快推进在成都青白江铁路口岸部署非侵入式检查设备（H986），开展智能审图，充分发挥科技设备效能，降低中欧班列货物开箱查验比率，提升查验作业效率；与中欧班列进出境地海关实施中欧班列双向预机检作业模式。

对于中欧班列舱单中运单为同一进出境口岸、同一日期、同一车次、同一境内收发货人、同一合同、同一品名的，支持企业向海关申请舱单归并，减少报关次数，降低申报成本。按照海关总署转关无纸化作业要求，企业可凭申报单电子数据办理中欧班列转关（含过境）货物通关手续。

另外，成都海关还表示，将积极推进中欧班列“一单到底、两段结算”运费机制改革，依法扣减进口货物境内段运费，切实为企业减税降负；创新多元化担保方式，推广关税保证保险，缓解企业的资金压力。

据了解，在成都海关支持下，去年青白江海关在全国率先开展了“中欧班列（成都）境内段运费不计入完税价格”改革，即“一单到底、两段结算”运费机制改革。通过中欧班列（成都）进口的试点企业，可实现境内段运费不计入商品完税价格，从而降低企业进口环节税收成本。如今，“一单到底、两段结算”运费机制改革试点范围扩大到所有符合条件的外贸企业。按照近年中欧班列（成都）平均开行量估算，该项措施全面落地后，预计全年可为通过中欧班列（成都）进口的企业整体减税超过千万元。

加强班列国际合作，提升跨境运输便利

深化川渝海关合作

推动成渝地区双城经济圈协同开放发展

今年前两个月，在全国外贸进出口同比整体大幅下降的情况下，四川和成都外贸进出口却实现了逆势增长。成都前两月实现进出口值867.2亿元，同比增长13.1%，占全省外贸比重88.7%，继续保持“主干”引领作用。

在全国19个直辖市及副省级城市中，成都是唯一保持进口和出口双向同比正增长的城市。其中，“一带一路”外贸保持了良好增长态势，为成都外贸运行中的一大亮点。前两个月，成都对“一带一路”沿线国家和地区实现进出口289.1亿元，同比增长41.2%，高出成都市整体外贸增速28.1个百分点。统计显示，全市通过成都国际铁路港进出口同比增长25.8%，占全市外贸规模比重较去年同期有所提升。

为进一步充分发挥中欧班列国际物流通道的优势，助力“一带一路”建设，成都海关此次出台的25条措施中明确提出要加强中欧班列国际合作，一是推动中欧班列（成都）加入“海关-铁路运营商推动中欧班列安全和快速通关伙伴合作计划”（关铁通），提升跨境运输便利化水平；二是深化成都-罗兹海关关际合作，加强双方在贸易便利化、风险防控等方面进行多级别、多层次的双向沟通，推动形成常态化的数据交换和信息共享；三是继续实施“中欧安全智能贸易航线试点计划”（安智贸）第三阶段计划，在中欧班列成都—罗兹航线基础上，适时扩大中欧班列（成都）航线试点范围；四是积极落实与中欧班列沿线国家“经认证的经营者”（AEO）的互认结果，给予AEO企业相应的通关便利措施，同时加大对相关企业的培育和认证力度，让更多的企业享受AEO通关便利措施。

同时，成都海关还指出，密切加强直属海关间协作，积极推动和支持中欧班列的发展。其中，包括加强与阿拉山口、霍尔果斯、满洲里口岸、南宁防城港等中欧班列（成都）进出境地海关的合作，建立联系配合机制，确保中欧班列（成都）货物在口岸顺畅通关；全面深化川渝海关合作，联合推动中欧班列高质量发展，扩大中欧班列品牌影响力，充分发挥班列在推动“一带一路”中的带动作用，推动成渝地区双城经济圈协同开放发展。

提高中欧班列组货能力，支持成都国际铁路港建设枢纽站点

加快综保区建设

力争早日封关运行

中欧安智贸试点、集拼集运、多式联运“一单制”、提速降费……近年来，一系列的改革创新在成都国际铁路港落地生根，推动了成都“陆上丝路”快速发展。近日，海关总署批复了成都国际铁路港综合保税区增设关区代码“7928”，用于办理成都国际铁路港综合保税区各项海关业务，这意味着以重点打造保税加工区、保税物流区、口岸作业区、贸易展示区四大功能区为核心的综保区，距离计划今年9月封关运营更近一步，也激发出中欧班列（成都）发展的新活力。

此次出台的25条措施中，成都海关明确表示，对枢纽站点建设、综保区和保税监管场所建设、多式联运业务发展、中欧班列业务拓展等予以大力支持。

在支持建设中欧班列枢纽站点方面，成都海关支持成都国际铁路港建设中欧班列枢纽站点，指导成都铁路口岸拼箱等区域建设，提高中欧班列组货能力；支持中欧班列（成都）开展“集拼集运”，实行内外贸货物混编运输，进一步释放中欧班列运能，形成班列进出双向良性运转。

在支持建设综合保税区、保税监管场所方面，成都海关称将加快推动成都国际铁路港综合保税区建设，力争早日封关运行。同时，促进成都国际铁路港综合保税区高水平开放高质量发展。

在促进中欧班列多式联运业务发展、支持利用中欧班列扩大进出口、支持中欧班列业务拓展等方面，成都海关均制定了明确的措施。据介绍，成都海关支持开展以铁路运输为纽带的多式联运业务，允许中欧班列货物通过多程转关办理海关手续，并且配合地方政府进一步拓展“蓉欧+”战略，实现中欧班列（成都）与上海、深圳、钦州等国内多个城市互联互通；支持“蓉欧+”东盟国际铁海联运班列开行，实现中欧班列与国际陆海贸易新通道的互联互通。

另外，成都海关还称，将充分发挥成都青白江铁路口岸海关指定监管场地和指定口岸功能，扩大粮食、肉类、整车等特殊商品进出口，推动进出口商品在规划区域内的产业聚集发展。

以企业需求为导向，支持中欧班列扩大矿产品、木材、农产品等资源性产品进口的范围；助力中欧班列（成都）开行“市场采购贸易专列”“花木班列”“水果班列”“蔬菜班列”“木材班列”等个性定制化专列。此外，还支持中欧班列邮、快件运输，支持中欧班列运输跨境电商商品常态化运行，实行24小时预约通关，提升通关监管效能。本报记者 杨富

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