成都中院案例入选最高法指导案例

本报讯（记者刘冰玉）近日，由成都中院报送的《陈德龙诉成都市成华区环境保护局环境行政处罚案》经最高法审判委员会讨论通过被确定为指导案例138号。

陈德龙系个体工商户龙泉驿区大面街道办德龙加工厂业主，自2011年3月开始加工生产钢化玻璃。2012年11月2日，成华区环境保护局（以下简称成华区环保局）在德龙加工厂某厂房检查时，发现该厂涉嫌私自设置暗管偷排污水。该局经立案调查后，于2012年12月11日作出行政处罚决定，认定陈德龙的行为违反《水污染防治法》相关规定，遂作出责令立即拆除暗管，并处罚款10万元的处罚决定。陈德龙不服，遂诉至法院，请求撤销该处罚决定。

2014年5月21日，成华区法院判决驳回原告陈德龙的诉讼请求。陈德龙不服，向成都中院提起上诉。2014年8月22日，成都中院判决驳回原告陈德龙的诉讼请求。2014年10月21日，陈德龙向成都中院申请对本案进行再审，该院裁定不予受理陈德龙的再审申请。

法院生效裁判认为，德龙加工厂工商登记注册地虽然在成都市龙泉驿区，但其生产加工形成环境违法事实的具体地点在成华区，成华区环保局具有作出被诉处罚决定的行政职权；德龙加工厂私设暗管排放污水，违反了水污染防治法相关规定；德龙加工厂曾因实施“未办理环评手续、环保设施未验收即投入生产”的违法行为受到过行政处罚，本案违法行为系二次违法行为，成华区环保局综合考虑德龙加工厂系二次违法等事实，对德龙加工厂作出罚款10万元的行政处罚并无不妥。

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