成都经开区（龙泉驿区）营商环境好在哪 事不过夜 当日必办

市民在24小时自助服务大厅办理业务

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境，可以像磁铁一样吸引客商聚集，也像催化剂一样，促进市场主体蓬勃发展。广大的市民，也能从中收获更多的幸福感、获得感。

今年是成都“国际化营商环境建设年”，作为东进排头兵的成都经开区（龙泉驿区），国际化营商环境建设成效如何?昨日，记者同市民代表何国安、企业代表秦诗晾一道，走进龙泉驿区政务服务中心实地感受。

体验者

市民代表：何国安

企业代表：华润置地东安湖体育公园项目公司综合部负责人 秦诗晾

采访记者：白洋

市民体验

“服务好，让我们收获更多的幸福感和获得感。”

“大厅里人这么多，怎么能做到这样秩序井然？”一走进政务服务中心大厅，何国安就好奇地提出第一个问题。对此，工作人员刘弢解释，政务中心对不同部门的位置进行科学划分，并设置指示地标、等候座椅、智能显示屏等，方便市民尽快找到自己办事的区域。

疑问得到解答，何国安沿着指示地标径直来到医保局的办事窗口，“医疗是关系我们身体健康的大事，医保则直接关系到我们的钱袋子，我第一个想体验的就是这里。”医保局办事窗口前的等候座椅已坐了一半，前来办事的居民都耐心等待语音叫到自己的号码。何国安坐到一位50多岁的阿姨旁边，“大姐，您是来办什么业务的啊？”

李阿姨是替自己的女儿来办理医保手续的，“我女儿在湖南那边做了手术，行动不便不能回来。医保局的工作人员李菲特别好，帮我们省了不少钱。”原来，李阿姨之前曾来报销过女儿的医保，医疗保障局非基本医疗保险科副科长李菲在审核时发现，她带来的手术记录和收费记录存在误差，手术记录中没有的项目也被医院收取了费用。“她打电话给我女儿去跟医院核实，果然是收费记录出了问题。医院后来就把这笔费用取消了……”

正说着，李阿姨的号被叫到，只见她走到窗口前，很快就办完了自己的业务。“窗口办理业务很快，更重要的是做事仔细，切实维护了老百姓的利益。真不错。”何国安评价道。

“我一个朋友正在办理不动产登记的相关业务，知道我要来，特别托我去窗口问问他办理的进度情况，下一站我们就去那边看看吧。”“查询进度不用去窗口，现在我们已经将不动产登记中心的网上办事大厅、微信公众号正式上线，直接用手机就能看到。”说着，刘弢拿出手机并输入了网址。

记者看到，网上办事大厅包括了登记中心介绍、新闻公告、政策法规、办事指南、进度查询、数据关联、资料下载、服务网点、常见问题9个板块的内容，何国安输入自己朋友的信息，很快就看到不动产登记业务的相关情况。“这个真是方便，我把网址发给他，以后他自己在家就可以掌握情况了。”

“网上办事大厅的功能还在继续完善。”刘弢补充，他们正不断优化更新内容功能，未来将充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术，深入有序推进“互联网+不动产登记”工作, 逐步构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅，实现服务群众零距离。

“这次来体验，真是让我大开眼界。现在的政务服务，真是一天比一天好了。”完成一天的体验，何国安由衷地感叹。

企业体验

“最多跑一次,让我们企业把更多精力用在创造价值上。”

与何国安最为关心医保不同，秦诗晾将自己的体验首站选择在了龙泉驿区公共资源交易服务中心，“当初投标大运会的项目，我们接触最多的部门之一就是公共资源交易服务中心。”

秦诗晾说，在之前的接触中，他切身感受到中心办事效率越来越高，“过去需要十天半个月才能办完的手续，如今已是事不过夜，有条件的当日必办。暂时无法办理好的也快速告知我们，这节约了我们大量的时间，提高了企业的经营效率。”

走进公共资源交易服务中心，一部热线电话不时响起，“您好，您是要参与大运会的招投标吗？您留一下邮箱，我稍晚把相关资料发过来……”“住建局的同事，这家想投标的企业我们目前掌握的情况有这些……”

原来，这是龙泉驿区公共资源交易服务中心针对大运会项目，开通的全天候24小时大运会项目进场交易服务热线电话。每当电话响起，工作人员都会耐心解答行政主管部门、业主单位、代理机构、潜在投标人咨询的问题，从而确保各方主体参与大运会项目“一路顺畅”。

“难怪我们随时打电话咨询都会有人第一时间回答，这可真是一个好举措。”秦诗晾感叹。

体验的下一站，秦诗晾选择了税务局的办事窗口。“我们做企业的，基本天天和税务打交道，肯定要去看看。另外，我听说龙泉驿税务局今年刚荣获了‘人民满意的公务员集体’表彰。”

“高效、省事。”实地了解办事企业员工对税务局的评价后，秦诗晾从税务局工作人员曾静那里了解了该局的具体做法：

一方面，税务局用“硬措施”托底营商环境“软实力”，重塑再造办税服务厅功能分区，将《纳税服务规范》明确的依申请类事项全部前移，顺利搭建“一站式”办税模式，9类152个事项实现“只跑一次”，主要办税事项实现“全程网上办”，“非接触式”办税比例达80%以上。

另一方面，该局持续深化“放管服”改革，取消税务行政审批和前置性审核事项，保留6项行政许可事项；简化纳税人设立、迁移手续和清税注销流程，取消60项税务证明事项，优化优惠备案和合同备案方式。

“除此之外，我们坚持局领导、中层干部和专家团队三级值守制度，推行新办纳税人套餐式服务、增量房契税‘办缴分离’、微信取号、预约办税、延时服务、错峰办税、上门服务等服务举措，升级疑难事项留置办理、简易事项即时办理、一般资料容缺办理等现场办税模式，成功将办税等候时间压缩在10分钟以内、单项业务平均办理时间压缩在5分钟以内……”

“这些做法特别科学，足以减少我们企业的办事时间，让我们把更多的精力和时间用在创造价值上，要为你们点赞。”听完曾静的介绍，秦诗晾为他们的工作竖起了大拇指。

记者观察

优化准入服务

提升市场主体登记便利化水平

在此次体验的过程中，记者也切实感受到龙泉驿区相关部门优化环境求实效的决心和举措。

为营造创新创业良好环境，该区积极培育科技型企业和创新平台。截至目前，新增新经济企业909家，同比增长106%；有效高新技术企业达到125家，同比增长12.6%；新增科技型中小企业109家，同比增长43.4%；新增2家省级工程技术研究中心，新增8家市级企业技术中心。

为营造政务服务高效环境，该区一方面大力优化准入服务，开展“政银合作”，推行自主申报、网上登记、“容缺登记”等，提升市场主体登记便利化水平，并通过简化程序、规范材料，一窗综合受理，全面压缩企业开办时间至3个工作日。另一方面推进“四个办”改革、深化“一窗式”改革，实现“马上办”620项、“网上办”933项、“一次办”1594项、“全域通办”181项。

为营造产业服务示范环境，该区着力降低企业用能成本，精简用电、用水、用气接入流程。小微企业用户，全面推行接电“三零”服务；工业园区用户，供电企业派驻专属经理上门协办手续；缩减高压用电接入距离、扩大低压接入范围，减少用户电力设备投资。

为营造内陆开放领先环境，龙泉驿区贯彻落实市场准入负面清单、外商投资负面清单管理，将“非禁即入”落到实处。在推进企业投资项目承诺制改革中，该区开展项目承诺制试点，从部门会商到施工证取得用时90天，审批时间缩短了100天；推行“不见面审批”，企业投资项目备案环节全部采用在线审批，实现了企业“最多跑一次”甚至“跑零次”目标。

访谈

成都经开区（龙泉驿区）行政审批局副局长 高敏

围绕企业需求深化“放管服”改革

提升政务服务环境营造良好的营商环境，我们已取得一些初步成效。在工程建设项目审批、获得用水用气、企业开办、纳税服务等方面，通过再造流程，我们成功压缩办理时限；在优化服务上，我们通过深化“一网一门一次”改革，实现1125项网上可办，在所有服务中占比71%。

在国家减税降费政策基础上，我们加大力度，推出一批降成本的硬招实招。比如：提供免费快递、打印复印等服务，累计为企业节约成本近300万元。通过落实税收优惠政策，今年以来累计减税24亿元。在招投标方面，通过网上免费下载标书、网上投标，预计每年为社会企业节约投标成本百万元以上。

下一步，我们将围绕企业全生命周期需求，持续深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”建设，进一步简化审批流程、压减服务办理时间，让企业“最多跑一次”甚至“一次都不跑”。同时，从企业现实困难问题入手，制度化召开“恳谈会”“现场办公会”“银企对接会”等会议，有效帮助企业降低能源要素成本、用工成本、融资成本，大力支持企业拓展市场、扩大投资、技改升级。

本报记者 白洋

龙泉驿区委宣传部供图

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