成都社区发展治理应该朝什么方向走

姜晓萍

成都党建引领城乡社区发展治理是基于新的时代坐标，这个坐标应从三个维度来看。

第一，社区治理是党的执政基础。社区是党执政根基的微场域，具有治理共同体、利益共同体、生活共同体、精神共同体的特性。只有把社区治理好，才有社区的认同，才会实现社会的认同，最终实现国家的认同。站在城市治理的角度，社区是城市治理的基础，它是微单元，因为社区是社会利益的发生源，也是社会矛盾的聚合源，还是社会秩序的基础源，更是社会价值的共生源。

第二，社区治理要以美好生活为目标。在我们古代汉语里，“社”是土地的意思，“区”是四方八面的意思，意思是在有限的空间，人们共同生活，享受美好，这就是我们成都话说的烟火味、生活味，这是具有真正情怀的社区治理追求。我们也要去理解社区治理的内涵，通过这个内涵可以看出，社区治理其实就是以美好生活为目标，以党建引领为核心，以人民主体为指导，以高质量发展为引擎，以高效能治理为保障，以公共服务为基础，以智慧治理为载体的社区治理。

第三，社区治理要加强互动性和包容性。社区治理不是治理社区，它是一个互动的系统工程，涉及规划建设管理的过程性问题、形态生态业态的宜居性问题、政府社会居民的协同性问题。社区治理还涉及城市的包容性问题，就是我们增长导向型的城市发展模式已经衍生出一些次生灾害，这些次生灾害体现为城乡公共资源配置不均衡、基本公共服务承载力不足等问题，这就需要通过包容性的治理来增强社会力量的融入和凝聚，维护社区团结以及城市亲和力。

（作者：四川大学公共管理学院党委书记）

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