走出具有成都特色的社区发展治理之路

张翼

成都在社区发展治理方面的创新，在全国走出了一条因地制宜的特色之路，这个特色之路与十九届四中全会的精神完全契合。

首先，成都在市级和区级建立城乡社区发展治理委员会。适时改革乡镇街道的职能，设立党建引领之下的“5+X”模式，将党群、社区发展、社区治理、民生服务作为面向人民群众核心的工作职责，建立起具有现代化特色的社会治理的实际体系，为社会治理能力的提升奠定了物质载体。成都与时俱进地推出了一系列治理规划，以2025年、2035年、2050年为时间表，设计了从生活社区向公园社区再向理想社区发展的路线图，创新了成都特色的制度体系。

其次，成都努力以治理共同体建设为目标，形成了社区层面的民主协商机制。这种机制有助于完善共建共治共享的社会治理体系，调动社区各方面力量参与治理，达到人人参与、人人尽责、人人享有治理成果的目的，符合十九届四中全会治理重心下移的号召。成都市的治理共同体建设之路，能使治理区域日常化、专业化、精细化、法治化。社会治理共同体的建设，还能够降低治理成本，激发社会治理活力，形成依靠人民群众治理的现代治理格局。

再次，成都的治理模式是科技支撑的社会治理模式。伴随人口结构和产业结构的变化，成都不断创新模式，将智慧城市、智慧社区、智慧服务密切结合，充分利用了互联网、大数据和人工智能的科技发展成果，解决社区生活和管理中的操心事、烦心事、忧心事问题。

（作者：中国社科院战略发展研究院院长）

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