“党建引领城乡社区发展治理·成都论坛”昨发布重量级理论汇编 社区如何发展治理 请看“成都方法论”

在清源社区，茶馆、蜀绣、戏台都能找到，吸引着周边居民来此聚会，图为老年乐队在戏台上演奏 图据东方IC

昨日， “党建引领城乡社区发展治理·成都论坛”的高端论坛在成都启动。

这场论坛不在会议室进行，而是选择了和美社区，正好切合了此次聚焦“城乡社区发展治理”的主题。

为什么会在此时进行这场论坛？

10月28日至31日，党的十九届四中全会举行，专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，提出了新时代“中国之治”的总体目标和战略部署。

时隔不到一月，成都这场论坛从城市的最小单元——社区里，寻找“中国之治”的社区解法。会上，不仅有来自全国的专家分享社区治理的经验和思考，还发布了成都城乡社区发展治理理论汇编，贡献了社区发展治理的“成都方法论”。

红星新闻记者 邹悦 叶燕 严丹

200多页的经验，有哪些内容？

7个课题组，200多页，厚厚的《成都市党建引领城乡社区发展治理理论成果汇编》是当天会议资料里最“重”的那本。

“重”不仅仅是描述重量的物理形容，红星新闻记者注意到，这本成果汇编里集纳了来自全国社区治理研究的重要课题组，且均有不同的重点研究对象。

比如，中央党校党建部课题组的《坚持和加强党领导城乡社区发展治理》，就从理论层面，谈到了社区治理为什么要坚持党建引领，而该课题组的另一个课题《党建引领社区发展治理的“成都模式”——四川省成都市社区发展治理调研报告》，则总结了党建引领下，成都社区如何在发展中治理社区。

第一组课题负责人、中央党校（国家行政学院）党建部副主任祝灵君就表示，不少超大城市面临人口结构复杂、产业结构复杂、大城市资源配置不均衡等秩序缺少和活力不足的问题。

“成都作为超大城市，成都市委从理顺党对城乡社区发展治理的领导体制入手，将发展和治理有效融合，运用各类平台激发城乡社区的内生动力，实现了城乡社区的持续健康发展。”祝灵君表示。

成都究竟能为全国社区治理提供哪些经验？中山大学中国公共管理研究中心教授何艳玲则和课题组提出《成都方法论：成都社区发展治理实践研究》。她表示，成都率先成立市委社治委，建立党委领导下的专门部门和统筹部门，这是关键的第一步，这也反映了决策层本身的智慧和能力。

“一个好书记就是一个好社区，这也是强调人的因素。”何艳玲表示，优质人才能帮助决策者实现一些更加具有张力的做法和理念，这也是成都社区发展治理的重要基础。

主动听会的市民，也是治理的参与者

除了学界大咖，此次论坛还特别在一些社区举行了直播，和市民一起分享成都社区发展治理的成果。

成华区60名群众就约好了一大早，坐在社区的会议室里收看。这60人中，既有在一个社区生活20多年的“老人”，也有从别的城市落地的“蓉漂”，还有基层社区治理“操盘手”。

“感受最深的是2017年9月后，社区发生了很大变化。”培华路社区党委书记杨剑鸿说，2017年9月，培华路社区开展背街小巷整治、老旧院落改造、特色小区创建等系列治理，“一个个小小的院落里，有了三街四景。”

杨剑鸿举例，培华路社区此前房龄一年年增长，设施老化，破墙开店、改扩建情况堆积，隐患不断增多，“群众不仅房子租不出去，还有群众自己搬出去租房子住。改造后，现在老房子焕然一新，硬件设施、社区服务都发生了巨大变化，现在房子租金至少增加500~1000元。”

市民为何如此关注社区发展治理？

城市发展靠的不仅是优质高效的前景，更是安居乐业的美好生活。而从衣食住行、就医上学到退休养老，老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，往往都离不开社区环境、社区发展和社区服务。如果社区治理不能回应百姓的期待，不能让群众得到实际利益，这样的治理就得不到群众的支持和参与。

而在成都，不仅是政府，居民、社会、市场力量等多元都有参与，要探索的，正是多元治理下统揽全局如何有效实现。

成都论坛的目的，也远不止分享经验这么简单。“当前中国正处于社会转型的重要节点，从旧常态到新时代的过渡考验着各级地方政府。”何艳玲说，成都社区发展治理不仅是“中国之治”的重要样本，也在为中国理论提供全新的答案。

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