用制度管权管事管人

本报评论员

“不忘初心、牢记使命”主题教育自今年六月在全党开展以来，各地区各基层单位探索创新了许多行之有效的做法。如何把这些好做法、好经验运用好、坚持好，使其在更广范围持续发挥更大作用？一方面，我们需要查缺补漏，将这些已经促成实效的举措不断完善；另一方面，还应把这些“管用”的好办法，集纳、梳理、修补、升级，迭代成为“管长远”的好制度。

从“亮起来”到“绿起来”“美起来”，太平场社区从点亮一盏路灯开始到总结提炼的“5+工作法”，还将帮助社区居民兑现更多美好向往。融合需求清单和资源清单形成项目清单，肇始于为企业解决信息不对称问题的调研和对症下药，还将通过持续的检视整改，为企业解决更多发展中的痛点，营造更适宜的成长生态。从问题导向出发，却不止步于解决个别问题，而是举一反三，去粗取精，总结提升，推而广之，让探索创新的有效方法论，发挥更大的制度效能。

把主题教育抓出实效，不仅要立足当前，切实解决群众反映强烈的问题，更要着眼长远，建立健全长效机制。群众最担心的是，主题教育进行时，领导干部下基层，确实解了难题、办了实事，主题教育结束时，一切又回到老样子。怎么办？在抓常、抓细、抓长上下功夫，建章立制是关键。

制度建设要有实践支撑，探索实践在前，制定制度在后。制度建设不是一朝一夕之事，不能操之心切，必须求真务实、循序渐进。只有经过充分调研、干部群众形成共识、在实践中反复验证行之有效的举措，才具备上升为制度的必要条件。我们固然渴求制度性成果，但也不能罔顾实践基础，为了粉饰某些总结材料，玩文字游戏，硬生生地拼凑出没有任何含金量和可操作性的制度。

制度建设要有针对性，不能贪大求全，切忌搞“大而全、大而空”。我们要把主题教育过程中挖掘到的管用举措进行有效集成，对确有共识、确属必要、确实管用的“最大公约项”作出修订完善，不求面面俱到，强化聚焦、写实，防止虚化、发散，指向清晰、要求具体，体现强烈的实践导向、问题导向和责任导向，确保纳入制度的内容都能得到不折不扣的执行和落实。

本月底，主题教育将进入收官阶段。我们要全面对表对标党的十九届四中全会新要求新部署，紧密结合成都改革发展实际，认真梳理、巩固和深化主题教育开展以来的城市治理创新实践和智慧结晶，更加注重超大城市治理的系统性整体性和协同性，最终把制度优势转化为治理效能。

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