陆海新通道 提高成渝互动程度 但枢纽定位作用不同 专访中国城市规划设计研究院西部分院副总规划师肖莹光

北部湾港口的货轮

成渝城市群一直是我国内陆发展最快的城市群，随着西部陆海新通道的建设，成都、重庆之间的互动程度将进一步提高

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从出口来看，双方将共同面对更大的国际市场，在汽车装备、电子信息等产业上的合作潜力更大

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《规划》对两地的枢纽定位作用有所不同，能够发挥各自的商贸和物流功能的比较优势。

通道功能

作为成都平原最便捷的出海通道，将承担成都平原经济区主要的出海任务

将成为带动川南、黔北地区发展的主要通道，这两个地区都是人口密集、有一定产业基础的地区，需要利用这条通道加快产业升级，推动城镇化进程

将基本建成南向供应链资源配置中心，构建以“东蓉欧”为主通道的全球供应链体系

8月15日，国家发展改革委正式印发《西部陆海新通道总体规划》，对未来5至15年西部陆海新通道建设进行了全面部署。而成都，成为规划中的重要节点。

10月底，成都印发《成都市推进西部陆海新通道建设促进南向开放合作三年行动计划（2019—2021年）》（以下简称《计划》），从四大方面细化14项任务，包括加快通道建设、创新供应链体系、发展枢纽经济、增强国际交往能力等等，为成都参与新通道建设定下行动纲领。

那么，新通道的建设将为成都带来哪些新机遇？成都又将如何发挥好重要节点作用？红星新闻记者专访了中国城市规划设计研究院西部分院副总规划师肖莹光。

抓住新机遇

加快产业升级

推动城镇化进程

红星新闻：在国家发展改革委印发的《西部陆海新通道总体规划》中，西部陆海通道涉及13个省市，其中也包含了四川，成都也成为了重要规划节点。请问这是基于什么原因，这样规划的目的何在？

肖莹光：范围扩大的原因，一是为了更大力度地促进对外开放，将中西部广大的省份都纳入进来；二是为了加强与丝绸之路经济带和长江经济带的连接；三是进一步促进新一轮西部大开发的实施。

四川和成都作为重要规划节点，一是四川和成都作为内陆对外开放的重要平台，外向性在不断增强，尤其是随着天府国际机场的建设，将作为内陆开放重要的空中门户；二是四川和成都的产业发展加速，制造业的外向度不断提高，能够借助西部陆海新通道，成为新的对外出口基地；三是四川和成都人口众多，消费需求大，是中南半岛水果等进口物资的重要消费地。

红星新闻：规划中提出三条通道即重庆-贵阳-南宁-北部湾出海口，重庆-怀化-柳州-北部湾出海口、成都-泸州（宜宾）-百色-北部湾出海口。其中成都-泸州（宜宾）-百色-北部湾出海口这条通道将承载什么样的作用？又应该如何发挥好这一作用？

肖莹光：这条通道一是作为成都平原最便捷的出海通道，将承担成都平原经济区主要的出海任务；二是带动川南、黔北地区发展的主要通道，这两个地区都是人口密集、有一定产业基础的地区，需要利用这条通道加快产业升级，推动城镇化进程。

要发挥好这条通道作用，一是加快成都枢纽建设，利用东进、南拓优势，抓住成德眉资同城化机遇，优化提升成都铁路枢纽组织能力，提高枢纽组织效率，建设空铁公联运枢纽；二是提升川南经济区的经济地位，发挥铁水联运优势，加快产业升级，建设面向陆海新通道的产业基地。

成渝更紧密

共同面对国际市场 但枢纽定位作用不同

红星新闻：从三条通道的建设中能够看出，这一规划希望能够发挥蓉与渝的双向双核作用。当前，在尽快融入陆海通道的背景下，成都、重庆之间是否也要进一步加强互动与配合？

肖莹光：成渝城市群一直是我国内陆发展最快的城市群，随着西部陆海新通道的建设，成都、重庆之间的互动程度将进一步提高。一是从出口来看，双方将共同面对更大的国际市场，在汽车装备、电子信息等产业上的合作潜力更大；二是《规划》对两地的枢纽定位作用有所不同，能够发挥各自的商贸和物流功能的比较优势。

红星新闻：对于成都如何融入西部陆海通道，成都在《计划》中提出，将基本建成南向供应链资源配置中心，构建以“东蓉欧”为主通道的全球供应链体系。能否给出建议，如何提升成都的供应链节点优势？

肖莹光：一是利用双机场优势，增强服务业外向度，积极培育船运公司、跨境金融、物流组织等生产服务功能。二是加强与北向、东向的通道建设，加快成南达万、成兰等铁路建设，形成南、东、北三向转换的枢纽。

新通道建设

天府国际机场

将成内陆开放的重要门户

红星新闻：规划中提出要推进临空经济区建设。强化重庆、成都、贵阳等临空经济示范区牵引带动作用。就成都而言，怎样更好地发展临空经济？现在成都天府国际机场在加紧建设，这对于成都融入西部陆海新通道有何意义？成都在《计划》中提出，将加快推进成都天府国际机场建设和双流国际机场扩能升级。请问具体要如何发挥新机场的功能？

肖莹光：西部陆海新通道的建设，更多是从货运物流的角度考虑，货物进出口成本的降低，将更大地提升西南地区的制造业外向度。随着制造业外向度的提高，需要大量的跨境金融、物流组织、贸易结算、船运组织等生产服务功能，跨境人员往来也将随之增加，成都天府国际机场将成为内陆开放的重要门户。

要发挥新机场的功能。一是强化新机场国际化程度，吸引国际航空公司建设基地航空，增开欧美洲际航向，加密面向东南亚、中南半岛的洲内航班；二是加强新机场的高铁集疏运建设，将联系新通道上主要城市的高铁线路引入机场或机场周边，增强新机场对商务旅客的吸引力；三是在新机场周边建设临空都市区，培育国际金融、国际企业分支等国际生产服务职能，提高对陆海新通道的组织和服务能力。

成都商报—红星新闻记者 王垚

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