高铁“灵活打折”是市场化定价的一大步

中国铁路上海局集团公司发布消息，12月1日起，按以公布票价为高限，适应市场需求，实行灵活折扣的差异化定价机制，对东南沿海铁路部分动车组列车的执行票价进行优化调整。其它包括成都局集团公司、兰州局集团公司、广州局集团公司、南宁局集团公司等，均发布消息对所属高铁动车组列车执行票价优化调整。以上海局集团公司为例，涉及400多趟列车，最大折扣幅度5.5折，总体上是有升有降。（11月3日《每日经济新闻》）

显然，这是一次全国范围的高铁动车调价政策，各铁路局依据市场供求关系和客流规律，以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价，并在原有票价浮动标准的基础上扩大了折扣幅度，实现更为灵活的市场化价格机制。整体来看，高铁调价政策遵循了“削峰填谷”原则，以达到引导旅客错时出行、分流客流、均衡班次、增加运力等效果，促进铁路公司经营效益得到进一步改善。

截至2018年年末，我国高铁长度达到2.9万公里，居世界第一，远期规划里程将达4.5万公里，将建成“八纵八横”的高速铁路主通道。近年来，高铁旅客发送量增速保持两位数增长，高铁动车组旅客占比持续走高，2018年提升至59.5%，发送旅客20.05亿，逐渐取代普客为主要铁路客运方式。

自2013年铁道部被撤销，铁路政企分开以来，铁总就在持续探索市场化发展，诸如内部机构、管理制度、运营模式、定价标准、服务规定等，都在不断打破计划经济的束缚，尝试与市场化接轨。其中，火车票市场化定价是非常关键的一环，不仅代表了铁总的自主经营权利，也关系到亿万旅客的切身利益。不过这方面的改革也最难，需顾及到旅客消费承受力、公益服务保障、财务盈利、社会舆论等问题，不得不采取了小步慢跑的渐进策略。

从大方向来看，铁路客货分流的经营模式已经明确，而在货运盈利稳定的基础上，以高铁为主导的客运专线，在成为主流模式后，也急需找到稳定的盈利模式。目前，高铁尚处于大规模建设阶段，铁总负债率较高，每年需要归还的本利成本都很沉重，但实现盈利的高铁线路并不多，需通过各种方式开源节流、挖潜增效，其中结合市场供需状况，进行市场化调节票价是一种不错的方案。

市场化定价是铁总的终极改革目标，如此才能真正掌握市场自主权，根据季节、班次、座位、市场需求等情况，制定最合理的价格调整体系，与其它交通工具展开充分竞争与合作，进而实现铁路客运的全面盈利，走向正常发展道路。显然，这是符合市场经济规律的改革，在铁总效益改善后，也有更强的实力去投入科技研发、提升服务质量、回报社会和消费者，实现良性循环，让社会整体获益。□江德斌

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