消费民事公益诉讼 助力维护诚信经营

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消费质量报全媒体中心记者蒋沁芮实习生梁辉

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舆情回顾

自2015年12月至2018年1月期间，被告闫某等4人共同出资，采用伪造阿迪达斯、耐克、安德玛等3个国际知名运动品牌的营业执照、商标注册、许可手续等方式，先后以个人名义在成都20余家商场开设特卖场，通过网络、批发市场等途径购买假冒阿迪达斯、耐克、安德玛商标标识衣服、鞋等商品，以所谓的“特卖”“打折”等骗销手段低价对外销售，严重侵害消费者权益，损害了社会公共利益。

2019年5月31日，成都市龙泉驿区人民检察院向四川省消委会送达了检察建议书，建议并支持四川省消委会向人民法院提起消费民事公益诉讼。

9月17日，四川省消委会向成都市中级人民法院提起消费民事公益诉讼，请求判令4被告退还货款并赔偿消费者损失共计390余万元，并在省级新闻媒体向受损害消费者公开道歉。成都市中级人民法院已受理该案，成都市人民检察院向法院提交了支持起诉意见。

10月16日，四川省消委会召开新闻发布会，宣布就闫某等4人销售假冒注册商标商品案提起消费民事公益诉讼。这是四川省第一起消费民事公益诉讼，也是我国第一起一般商品领域请求直接惩罚性赔偿的消费公益诉讼，同时是我国消费者组织发起的第一起涉及知识产权的公益诉讼。

舆情背景

2012年新修订的《民事诉讼法》第五十五条确立了我国的民事公益诉讼制度。

2013年修订的《消费者权益保护法》(以下简称《消法》)突破了《民事诉讼法》关于原告主体的一般规定，明确对涉及重大民生的事件，相关组织或政府机构可以作为适格的原告，向侵权人提起诉讼，以维护社会公众的合法权益。《消法》第47条规定：“对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼”，直接赋予了省级以上消协组织提起消费民事公益诉讼的职责。

自该制度建立以来，全国范围内已经提起多例具有影响力、涉及保护消费者合法权益的消费民事公益诉讼，起到了良好的社会示范效应，对保护国家、社会公共利益和消费者个人权益发挥了重要作用。

网友声音

@成都来了：这些人在商场里一楼大厅租个几平方米就开始卖假货，坑了消费者，实在可恶。

@Lynn也是末林：我都不确定自己买的阿迪达斯鞋和衣服是不是真的了。希望有关部门能对商场排查一遍，让我们消费者放心嘛。

@微V-Show：感谢四川省消委会的工作，也请你们继续努力，多为我们消费者提供保护。

各界声音

中消协副秘书长董祝礼：消费民事公益诉讼主要有最大限度保护消费者权益和社会公共利益、切实督促企业依法合规生产经营、助力规范和治理行业突出问题、有利于提高消费者安全消费意识四个方面的积极意义。

中消协法律部主任陈剑：地方消协组织的调查十分重要，提供的实物证据、音视频证据、当地行政部门的行政处罚文书、销售商台账等构成了完整的证据链，为中消协的公益诉讼提供了有效保障。

安徽省人大法工委副主任曹林生：在具体公益诉讼的选择上，要按照最高人民法院的司法解释牢牢把握住几个条件，第一要明确公益诉讼的被告；第二要有具体的诉讼请求；第三要有公共利益受到损害的证据；第四要选取合适的法院。

舆情分析

以消费者协会及检察机关等为起诉主体的消费公益诉讼，体现出了明显优势。其一，公益诉讼有助于提高维权成功率。组织机关较之消费者，有明显的资源和组织优势，对推进诉讼过程中的调查、取证和沟通较为有利。其二，有助于扩大维权覆盖面。当社会公共领域出现问题时，很难要求个人为这类公共问题的解决作出努力，而公益诉讼正是解决的一种手段。

值得注意的是，《消法》赋予了省级以上消协公益诉讼职能。按此规定，全国有公益诉讼资格的消协不足40个，这给省级以上消协带来了极大的诉讼压力。而在司法实践中，许多消费者合法权益保护案件多呈区域性特征，若将公益诉讼权扩张到市、县级消协，可以减少诉讼成本、方便收集证据。

此外，消费者协会从经费、自身能力不足等方面存在不少的困难，在一定程度上也制约了进一步承担消费者公益诉讼原告的责任。这些都是侵犯消费者权益日益增多、但消费公益诉讼却寥寥无几的根本原因所在。

与此同时，更要完善我国消费民事公益诉讼制度建设。如亟待扩大公益诉讼主体，明确受理范围、对消协的起诉权进行监督等。只有这样才能真正让消费民事公益诉讼成为消费者维权的一柄利剑，从制度上而不仅仅是个案上，对侵犯消费者合法权益的行为进行遏制，以法律为武器，更好地为消费者的合法权益保驾护航。

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