以居民的获得感和认同感为导向 青白江党建引领新农村建设之变

社区换新颜

美丽宜人的田园风光，错落有致的古朴院落，整洁有序的生活环境……原本纠纷频发、管理薄弱的农民集中居住区，如今已旧貌换新颜。

近日，青白江区开展2019年党建引领示范建设第四次竞进拉练。来自青白江区委组织部、区委政法委、区民政局、区农业农村局、区房产保障中心、11个乡镇（街道）及部分村（社区）党组织代表70余人，分别走进弥牟镇国光社区蜀韵南庭小区、祥福镇天星村祥瑞花园小区及姚渡镇永和村永和馨居，感受党建引领下的农民集中居住区新貌。

曾经无序小区 如今各具特色

社区负责人介绍，国光社区是弥牟镇管辖区域较大、人口最多的社区，共有人口1.5万余人。同时也是多民族混居社区。

如何将人口众多的社区拧成一股绳？社区进行了有益的探索。以促进小区各民族融合和各村（社区）居民融合两个“融合”为重点，以“爱家睦邻尚善国光”为主题，通过发展传统民族产业、民族矛盾纠纷化解等方式促进民族融合，民主公开选举楼栋长、单元长、修建议事亭、开展单元楼栋活动等方式促进各村（社区）居民的融合，取得了一定成效。

祥福镇注重资源整合，围绕4个安置小区，有意识地破除行政建制壁垒，以祥福镇便民服务中心为主体，融合天星、万年、香山、桂通4个村的便民服务、医疗卫生资源，实现了集约式党群服务格局，构建了“祥和美”党群服务综合体，有效改善了行政村各自为政的局面，切实提升了服务群众效能，为集中多个村的安置小区的发展治理提供了新思路。

走进姚渡镇永和村党群服务中心，墙上的斗笠、鱼篓、蓑衣等传统用具映入眼帘，瞬间勾起人们的记忆。

永和村通过保护传统文化，保留相关的文化风俗活动，激活居民的社区记忆，重构社区认同。同时，社区围绕“和”字，重拾渡口文化，挖掘出“红船”、船桨等元素，提炼出了“众人划桨开大船”的“永和精神”，推动社区和、小区和。在小区治理中，更是将这个“和”字贯穿始终，紧紧抓住小区的“党员线”，选举的5名业委会成员有3名是党员，通过小区支部引领、党员带头、群众参与，接管小区短短3个月，在环境整治、僵尸车清理、解决居民生活用水、排涝等方面，有了翻天覆地的变化，小区居民有了切身的感受和体会。

面对存在问题 大家对症施策

“尽管通过努力青白江区农民集中居住区发生了巨大变化，但工作深入开展的空间还很大，尤其是在对接居民需求、小区群众自治发动、党建引领的显示度以及小区规范有序管理、环境整治等方面，还有很多工作需要做。”区委组织部相关负责人表示，而竞进拉练的目的就是要看到变化，发现不足，提供建议，在拉练中找差距，在竞进中促提升。

该负责人认为，农民集中居住区具有居住形态集中化、社区结构异质化、治理主体多元化、价值认同碎片化等特征。因此，农民集中居住不是简单的居住形态的变化，还涉及社会关系的重构、社会融入、价值观念转变等，这些都对社区党组织的组织能力和社会治理能力提出了更高要求。

有效的组织覆盖是党组织发挥整合力和影响力的前提条件。“我认为针对农民集中居住区党组织分散化、碎片化的问题，要打破传统模式，通过创新党组织设置模式，把分散的农村‘口袋’党员、流动党员重新凝聚起来。”“要注重选优配强党组织书记，优先从优秀农民工、致富带头人中挑选。”“规模较大、结构相对复杂、跨区域的居住区，由乡镇（街道）党委领导班子成员兼任，不兼任的要加强工作指导。”观摩结束后，参会人员纷纷表达了自己的看法。

此外，大家还就整合各类资源、党组织的职能转换、居民的归属感认同感等进行了现场探讨。

“大家要做社区发展治理的‘有心人’，只有小区治理好了，群众生活安逸了，我们大家才能轻松。”该负责人表示，社区发展治理作为一项系统工程，涉及基层事务的方方面面，既要抓点，也要抓面。各乡镇（街道）要进一步强化社区发展治理工作的统筹调度，横向联动，上下齐心，尽最大可能把人、财、物等资源沉下去；社区要依托党群服务中心实施亲民化改造，真正抓好服务，让群众真正认可。只有做好统筹，才能点面齐进，真正提升农民集中居住区居民的归属感和认同感。

余芳 本报记者 王丹

图片由青白江区提供

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