便民利民 放得开管得住服务好青白江区创新食品经营日常监管登记模式

食品安全是全社会关注的热点和焦点，事关民生民利，食品安全监管模式需要结合实际不断创新。青白江区市场监管局先行先试，开展食品经营许可证“日常监督管理人员”登记模式创新，同步完善“1+2+3”事中事后监管体系，成功构建审批与监管无缝衔接机制。

便民利民 给市场主体减负

为什么要创新？2015年10月1日起施行的《食品经营许可管理办法》将“日常监督管理人员”作为《食品经营许可证》的记载事项。《办法》中对这一记载事项的修改旨在进一步强化社会监督，严格落实监管责任到人。但监管人员发生变化时，按《办法》规定的签章涂改方式完成变更，则有损行政许可的严肃性；若以换证方式进行，势必给经营者增加额外的负担和麻烦，也造成行政成本的大量浪费。

为有效落实食品安全监管“四个最严”要求，同时避免因非许可的记载事项变更给市场主体带来额外负担，四川自贸试验区青白江片区市场监管局、区审批和营商环境局充分发挥自贸试验区先行先试的试验田作用，开展食品经营许可证“日常监督管理人员”登记模式创新。

三大举措 放得开管得住服务好

如何创新？该局实行许可证记载事项登记新模式、多渠道公示日常监督人员信息、多维监管三大举措，实现了创新的目标。通过对自贸区食品经营许可登记改革，自贸区内《食品经营许可证》不再直接载明监管人员信息，监管人员信息由其他方式公示。此项创新举措是深入贯彻国家市场监管总局《关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》改革精神，将优化许可事项的改革要求和便民利民服务落到实处的一次积极尝试。

形成了“1+2+3”事中事后监管体系。“1”，即以属地监管为基本原则；“2”，即信息主动向社会公示和便民联系卡联系；“3”，即属地日常监管、分类重点监管和全覆盖多随机监管。通过完善的事中事后监管体系，确保审批与监管有效衔接，切实做到“放得开，管得住，服务好”。

实践效果 阳光监督监管效能提升

创新成果在经过实践检验如何呢？

据介绍，通过实施《食品经营许可证》“日常监督管理人员”记载事项登记模式创新，有效避免了因日常监管机构内部人员分工调整给经营者造成随时变更许可证的麻烦，减少了执法扰企扰民现象、提高了行政许可的严肃性，减少了因不必要的许可证频繁变更造成的行政资源浪费。

通过强化信息公示，动态及时调整更新，达到广泛接受社会公众对监管部门及监管人员履职情况“阳光监督”的目的，形成良好的政企沟通机制。

通过多维监管模式，在确保全面实现食品监管相差标准和要求的同时，落实了日常监管机构和监管人员的相关监管责任，有效消除执法不公、执法不严、执法扰民等现象，消除了权力寻租等监管隐患，切实提升了行政监管效能。本报记者 刘浏

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