猪肉价格何时回归“理性”？来听听成都的官方解读

今后一段时间，成都市将逐步开始生猪大规模补栏。 （资料图片）

□本报记者 刘佳

受非洲猪瘟等因素影响，今年以来猪肉价格一路“高歌猛进”。日前，成都市出台了《关于印发稳定生猪生产保障市场供应十条措施的通知》（以下简称“猪十条”）。9月23日，成都市农业农村局、市发改委等部门和专家共同对当前成都市民关心的猪肉问题以及“猪十条”进行了解答。

猪肉价格为什么上涨？

猪肉价格上涨主要有以下三方面原因。

一是受疫情影响。按照生猪生产规律，从母猪怀孕到育肥猪出栏约需 10个月。今年8月份，全国400个监测县生猪存栏数环比减 9.8%、同比降38.7%，能繁母猪存栏数环比减9.1%、同比降37.4%。此外，非洲猪瘟疫情发生后，生猪养殖业防疫工作成本的增加，也助推了猪肉价格上涨。

二是周期性波动。本轮生猪价格于去年跌至周期低点后，步入新一轮上涨通道，同时受非洲猪瘟疫情叠加影响，生猪产能下降明显，猪肉价格短暂调整后持续较快上涨。

三是市场机制作用。物以稀为贵，当商品供不应求时市场价格就会上升，猪肉价格也不例外。市场经济的一个特点，就是通过价格变化来引导资源配置。

为什么现在才开始大规模补栏？

2018年以来，生猪生产面临“猪周期”下行和非瘟冲击的双重影响，生猪产能下降，养殖户信心受挫。但复产补栏必须打牢疫病防控、政策引导等基础，盲目补栏反而可能导致不必要的损失。

信心提振需要时间，恢复产能需要时间，政策落实也需要时间。疫情发生后，成都市集中精力采取坚决有力措施打好非洲猪瘟防控攻坚战，为复产补栏打下坚实基础。今年下半年以来，成都市动物疫病防控形势趋于稳定，加之猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快，较大的利润空间刺激了养殖户补栏动力。在此背景下，成都市农业农村局组织专家团队研究制定补栏方案，开展“一对一”驻场指导，帮助养殖户逐步恢复养殖信心，科学有序组织补栏。预计，今后一段时间全市将逐步开始生猪大规模补栏。

猪肉价格什么时候能回到正常水平？

从目前生猪生产形势来看，预计明年随着生猪生产逐步恢复，猪肉和鸡鸭鹅鱼等替代品供应的增加，猪肉价格将逐步回落。这一预期主要基于以下三方面的原因：

一是综合施策。中央财政采取措施，进一步完善非洲猪瘟强制扑杀补助经费发放方式，完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策，加大生猪调出大县奖励力度。财政部、农业农村部提高了能繁母猪、育肥猪保险保额，进一步增强生猪养殖风险抵御能力；四川省和成都市先后出台了“猪九条”“猪十条”政策，对稳定生猪生产和市场供应将起到积极作用。

二是多措并举。禽肉、牛羊肉等替代品生产增长明显，今年上半年全国牛羊禽肉产量同比增长4.3%，猪肉进口增长26.4%。同时，从今年上半年开始，成都市已经着手引导畜禽水产养殖场(户)加快发展投入成本低、生长周期短、饲料转化效率高的肉鸡、肉鸭、禽蛋和水产品生产，多元化增加肉类供给，满足市场消费。目前，成都市蛋鸡存栏比6月底增加20.38%，肉禽存栏比6月底增加34.89%，肉兔出栏比6月底增加48.39%，水产品比去年同期增加0.32%；同时增加了猪肉进口，储备了一定数量的冻猪肉。

三是依法监管。各级政府加强了非洲猪瘟防控工作，依法预防和严厉查处捏造涨价信息、哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等各种违法行为，努力确保社会稳定。

成都市对生猪养殖有什么鼓励政策？

今年以来，为确保老百姓“菜篮子”猪肉供应，从中央到省、再到成都市都密集出台了强有力的政策措施，充分显示了各级政府加快恢复生猪生产、保障市场供应的决心。成都市出台的“猪十条”对于化解当前养殖户面临的“不想养、不敢养、怎么养”等症结，具有极强针对性，在未来一段时间稳定全市生猪生产的效果是可期的。

一是加大财政补贴力度。市财政将对承担生猪发展任务的(市)县政府按照每年每头10元的标准给予奖励；对通过国家、省级畜禽核心育种场认定的育种企业分别给予100万元、50万元一次性奖励；对种猪企业经批准从国外引进纯外血原种猪的，由市级财政给予4000元/头一次性补贴；从国内引进祖代(纯种)种猪，由市财政给予1000元/头一次性补贴；对成华猪、雅南猪等地方品种资源场，每年给予30万元保种补贴；对建设种群备份场的给予每个场50万元一次性补贴。

二是大力提供金融支持。成都市将对种猪场和规模猪场给予贷款贴息支持，贷款贴息比例为银行当期基准利率的50%，每个贷款项目贴息不超过200万元。

三是全力保障发展用地。成都市将饲料、养殖、屠宰、加工、物流、病死动物无害化处理、粪污处理与资源化利用等生猪产业用地纳入当地国土空间规划。同时全市对因产业结构及规划调整需关停的养殖场，做到“占一补一”；在符合规划和环保要求的前提下，支持设备陈旧落后不达标的养殖区规模养殖场在原址进行升级改造或重建。

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