成都市武侯区：四轮驱动 让民生保障与经济发展同频共振

数字看变：2011年至今，武侯区城镇登记失业率持续控制在3.5%以内，就业形势总体保持稳定。8年来，城镇新增就业119159人；城镇失业人员再就业59468人。，成都市武侯区：四轮驱动 让民生保障与经济发展同频共振。

就业是民生之本、和谐之基，促进就业是保障和改善民生的头等大事。这件大事，也是武侯区人社局的头等大事。

立足区内产业特点，通过政府主导，街道、社区搭台，市场推动，为残疾人员、“4050”人员、失地农民等就业困难人员提供上手快、相对灵活自主的就业岗位，武侯区在全市率先开创了“居家就业”模式。

武侯区居民周永民、李仕琼夫妇正是其中的受益者。因为照顾瘫痪在床的父亲，两人无法外出打工。社区了解到这一情况后，积极与位于武侯大道的一家皮具厂协商，让夫妇俩在家从事手袋加工业务，月收入平均在2000元左右。

提振公共就业服务能力，武侯区以区级就业服务中心为依托，着力打造街道就业服务所、社区就业服务站，全面建成“区有机构、街道有窗口、社区有站所”的三级服务平台，做到“数据集中、业务下延、全区联网、信息共享”，切实为群众提供失业登记、职业介绍、职业培训、政策咨询等“一站式”优质服务。

抓好“就业”这件头等大事，武侯区人社局选择多条腿走路。立足自身特点，深挖创新创业“富矿”，构建起“政府扶持+平台孵化+创业培训+大赛牵引”四维驱动工作体系，以此激发创新创业内在潜力，实现创业促进就业的倍增效应。

目前，武侯区共有省级大学生创新创业园区一家、市级两家。2015年至2017年，武侯区连续三年举办“武侯创业大赛”，着力引进大健康、文创、人工智能以及其他符合武侯区产业发展的项目，将创业项目与创投资本、创业政策、创业服务有效对接，搭建了项目展示与资金扶持的有效平台，促进了人才、项目、资源在武侯的汇集、生根、壮大。三次大赛共有国内外500多个项目参与，获得国内国际意向性投资8000余万元。

破难点 织密“社会保障”这张网

数字看变：武侯区城镇职工养老保险的参保人数从2011年的27万人，增加为目前的65万人，增幅达141%。随着全民参保计划的不断实施，城乡居民养老保险参保覆盖率达95%，社会保险覆盖面不断扩大。

繁忙，是武侯区政务服务中心社保大厅的日常写照。如何在这种繁忙中提高工作效率、提高社保服务质量？标准化，是武侯区的答案。

“2015年，武侯区被人社部确定为全国社会保险标准化建设首批‘先行城市’试点单位之一，经过三年建设，以高分通过了人社部社保中心评估验收专家组验收。”武侯区人社局的相关负责人介绍说。

为了实现标准化，武侯区把每一项业务办理标准固定下来、规范起来，形成武侯区人文社保标准化经办服务体系。再通过对业务流程进行优化再造，将每项业务的受理条件、受理范围、所需资料、办理时限、工作流程等都予以明确，消除“模糊地带”。

助力营商环境的持续改善，武侯区人社局不断自我加码，将社保日常业务嵌入支付宝“武侯服务”平台，打造了企业社保业务“手机自主申报系统”。

效果立竿见影。该系统上线运行后，社保大厅临柜业务量下降50%，“数据跑腿”代替了“群众跑路”。

社保银行一体化、社保档案数字化……8年来，在织密“社会保障”这张民生网的过程中，武侯区人社局不断尝试着创新与突破。

重维权 唱好“劳动关系”这首歌

数字看变：武侯区全区12家企业被评定为成都市厂务公开民主管理示范单位，企业劳动合同签订率、集体合同签订率、职工参保率分别达96%、92%、95%……

作为成都经济发展密度高的区域之一，武侯区民营经济发达，劳动关系网络错综复杂。切实维护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，是建设宜居宜业武侯重要的内容。

针对近年来劳动关系领域面临的新形势、新问题，武侯区于2017年全面启动省级和谐劳动关系综合试验区创建工作。两年来，该区逐步构建起规范有序的劳动用工体系、公正合理的劳动权益保障机制、互利共赢的和谐劳动氛围，形成了“治理能力强、就业环境优、劳动关系畅”的和谐劳动关系新局面。2018年12月，武侯区创建工作顺利通过四川省协调劳动关系三方的考评验收，被授予“构建和谐劳动关系综合试验示范区”称号。

和谐劳动关系的构建，是为了将劳动纠纷化解在前端，但劳动人事争议、劳动仲裁是保障。武侯区结合示范区创建，积极打造劳动纠纷全域调解，初步建立起“标准、规范、高效、惠民”的劳动仲裁体系。

目前，武侯区已建成覆盖区和街道两级的调解仲裁庭室，区级设立3个数字化仲裁庭、1个数字化调解室、1个立案室、1个法律援助室、1个调解仲裁信息化远程会审中心；13个街道各自建立数字调解室，与区级调解室、信息化远程会审中心互联互通。信息化技术的全面覆盖，使调解仲裁走向“数据跑腿”，让不少矛盾争议在基层源头就能得到化解。

强人才 畅通“引智育才”这条路

数字看变：2018年，武侯区人社局组织申报人才智力交流项目25个，2019年已完成项目15个，资助经费36万余元。

用好人才资源，激发人才活力，充分发挥人才的“引擎”作用，才能为推动区域产业发展提供强劲动力。为此，武侯区出台了《成都市武侯区享受政府特殊津贴人员选拔管理办法》。

近日，在武侯区人社局主办的“享受武侯区政府特殊津贴人员建言献策会”上，30名高端人才从众多候选人中脱颖而出，成功获评2018年度武侯区政府特殊津贴人员，可享受一次性10000元的资金奖励并享有4年荣誉称号。

传承工匠精神，武侯注重高素质技能人才的培养，对有意愿的技能人才实行“应培尽培、愿培尽培”。2019年1-9月，共开展4142人次技能人才技能提升培训，实施高技能人才培训1800人；创建“技能大师工作室和首席技师工作室”，举办各类职业技能竞赛，搭建技能人才交流展示平台。

评价标准是人才评价的核心，关系到人才成长的导向。针对人才评价标准存在“唯学历、唯资历、唯论文”等问题，对一线创新创业的专业技术人才正向激励不足的情况，武侯区创新职称评价机制，以实行分类评价为路径，建立健全不同领域人才评价标准。

“我们的职称评价注重业绩和贡献，增加了技术创新、取得专利、成果转化等指标的权重，并且拓展受评人员范围，打破户籍、身份、人事关系等制约，让民营经济人才享受同等的评审待遇。”武侯区人社局的相关责任人介绍，在改进服务管理方式上，武侯区推进职称社会化评审，组建了武侯区工程技术建筑、市政、电子技术专业中（初）级职务任职资格评审专家委员会。2018至2019年度，全区共评定建筑、交通、电子技术等8个专业技术职称6000余人，为民营经济人才队伍注入了蓬勃生机。

先行先试，久久为功。武侯区人社系统在服务和保障民生、促进经济社会发展大局的进程中，不断谋求改革创新之路，正以更加积极昂扬的姿态全力谱写历史新篇章。

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