“百千万”工程实施两年 金牛区建设高品质和谐宜居生活社区

长庆路社区暑期组织青少年悦跑活动。

长庆路社区组织社区律师进院落开展法治大讲堂活动。

西安路街道青羊北路社区文艺活动现场。

成都市金牛区创建“全国社区治理和服务创新实验区”②

核心提示

“百千万”工程

力争用3年时间（2017年至2020年），通过评选100个治理示范院落、建设1000支示范院落骨干队伍、实施10000个群众参与的院落“微治理”示范项目，逐步形成以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体，社区社会组织、志愿服务组织和驻区单位等多元共治的社区治理新机制，加快实现“策由民定、事由民理、权由民用”的院落居民自治管理新方式，努力构建“人人参与、人人尽责、人人共享”的高品质和谐宜居生活社区。

□文弦（图片由金牛区民政局提供）

9月11日，成都市金牛区召开创建“全国社区治理和服务创新实验区”暨社区发展治理“百千万”工程推进会，盘点“百千万”工程实施两年的成效，部署创建“全国社区治理和服务创新实验区”下一步工作。

2017年9月19日，金牛区社区发展治理“百千万”工程正式启动，探索构建符合国家中心城市特点和规律的社区治理体系，荣获“2017年民生示范工程”。两年过去，一张“百千万”工程的成绩单亮丽呈现：“百千万”工程启动两年来，共评选出30个“微幸福”院落，对600支“微队伍”进行了培力，实施了6000个“微项目”营造，建立了49只社区基金和1只街道基金，初步搭建了社会组织四级平台体系，获“2018年全国创新社会治理优秀案例”。“党建引领社工介入精细治理”——西安路街道枣子巷社区枣子巷47号院院落治理探索入选“成都市首届党建引领社会组织参与社区发展治理案例征集评选活动”十大案例。

西安路街道：党建引领资源整合聚人心

在金牛社区治理的大盘上，西安路街道办事处无疑是一个亮点——枣子巷47号院落、金沙苑小区、巴适院以不同的治理途径成为范本。

“党建引领社工介入精细治理”——西安路街道枣子巷社区枣子巷47号院院落治理探索入选“成都市首届党建引领社会组织参与社区发展治理案例征集评选活动”十大案例。

金牛区辖有15个街道、110个社区、2300多个院落，老旧院落占比过半。

枣子巷社区院落多建于上世纪八九十年代，有居民院落42个，常住人口2万余人。通过探索打造“社区品牌”，创建了“党建+社工”“温情枣子”等党建品牌。四川商通实业有限公司积极参与，认领枣子巷社区“温情枣子幸福家园”党建项目，参与扶贫帮困、捐书赠书、院落志愿者等活动，为社区发展尽一份力。

同时，枣子巷社区以提升社区服务和治理能力为目标，探索党建引领院落治理和居民自治院落治理两种模式，枣子巷47号院以“两种模式”共建“五心”枣祺园，取得成效后推开，已有13个老旧院落“两种模式”作用初见成效。

通过创建“微幸福”院落，今年枣子巷社区已培育出6支“能干事、会干事、干成事”的院落“微队伍”，营造出40个院落“微项目”，引导居民参与院落公共事务，实现了从“一元治理”到“多元治理”的成功转变。

永陵路社区金沙苑则以党建引领社区院落治理形成“金沙苑样本”，院落退休党员以“为民增福祉、党员要担当”的党性自觉，成立院落党支部。党支部引导居民依法推选成立以党员为骨干的院委会、监事会等自治组织，驱动院落治理由物管单一负责的粗放型管理向居民共同参与的精细型治理转变，有效解决了基层组织功能不强、党员作用发挥不够、居民民主参与不足三道难题，提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

青羊北路社区巴适院“参与式预算透明口袋五大特色工具包”善治实践路径的探索，把“老、旧、破”的院落蝶变成“有温度”“有文化”“有美感”的文创院落，成为成都社区治理远近闻名的“网红地”。

营门口街道：“楼栋大管家”队伍创新治理

营门口街道承担的探索，是以“社区党组织+二级党组织+党员”的组织模式为核心，发挥社区党组织主导作用，推进社区党组织和院落党组织、辖区内党员及党组织多样衔接，形成互联共建的党建网络，全面提升街道基层治理工作。

营门口街道创新运用“六强工作法”引领社区治理，以“楼栋大管家”组织形式为社区开展服务。

“六强工作法”为：强化队伍建设，强化社区转型，强化文明创建，强化文化活动，强化微治理，加强平安建设。

“楼栋大管家”形式为：从每栋每个单元选出3位“楼栋大管家”，建立“楼栋大管家”队伍，并从中推选出“总管家”。

“楼栋大管家”的服务内容包括：上传下达，开展促进居民融合的各类活动，化解院落矛盾和探索化解矛盾的机制，带头维护楼栋治安和环境卫生，及时制止不文明现象。“楼栋大管家”组织开展院落环境治理活动6次，查出院落安全隐患近10起，劝导不文明行为100余次。

恒和华园小区第六党支部很好地示范了“楼栋大管家”的有所作为。在70多岁的老党员邓庭书的带领下，成立了首届业主委员会，选聘了新物管，申请公共服务资金鼓励居民打造治理小区，发动党员居民骨干参与院落治理等。2018年，金牛区“百千万”工程“微幸福”示范院落创建评比中，恒和华园小区获得了第三名的成绩。

为了促使“楼栋大管家”更好地发挥作用，西安路街道设立了一系列制度与活动，包括“楼栋大管家”例会制度、“楼栋大管家”积分管理制度、“楼栋大管家”能力培训、“楼栋大管家”志愿服务活动和文化活动等。

数据点击“百千万”

●去年，金牛区100余个院落参与“微幸福”示范院落创建。网络投票活动中，全国13个省（直辖市）均有人员参加投票，累计访问300多万人次。目前，已有135个院落申报创建2019年“微幸福”示范院落。

●截至目前，择优选择确定参加培力行动的院落“微队伍”600支，培育院落骨干2000余人次。实施营造“微项目”6000个，2018年度评选出100个优秀“微项目”。

●去年，实施成都市、金牛区两级社区营造项目34个。今年，实施市、区两级社区营造项目19个。

●目前已建立49只社区基金，1只街道基金，累计募集资金120余万元。

●开展“和谐邻里·幸福金牛”社区基金网络“子母”计划，9月7日至9日，累计发动群众34970人次、企业60余家、募集资金101.4796万元。

●建立区级社会组织发展平台1个、街道级社会组织支持平台15个，社区级社会组织服务平台48个，院落互助平台140余个。目前，全区社会组织共1557家，登记注册的持证社工共508人。

●目前，金牛区822名社区“两委”班子成员平均年龄下降到42岁，大专以上学历占比69%，其中本科及以上学历205人，具有社工师资格的有255名。

●今年成立全国首家集“孵化培育、公益创投、多元服务、能力建设、资源支持、理论研究”等功能为一体的社区发展治理创享中心。引进10余家专业型、支持型和枢纽型的社会组织进驻，引入10余个支持平台。

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