盘活事业编制存量 向教师队伍倾斜 成华区推出21条“教育新政”加快“教育强区”建设

建立教师事业编制“周转池”、绘制“立德树人资源地图”、多方参与育人场景营造……昨日，在第35个教师节来临之际，成华区召开全区教育大会，表彰一批在教育实践中表现突出的正高级教师、十佳模范教师、十佳青年教师、十佳班主任，研究部署今后一段时期推动教育高质量发展的总体目标和行动路线。

记者还从大会上获悉，该区结合深化教育教学改革和区域实际，在明确近期和中长期发展目标的基础上，推出了21条教育改革新举措，引起了与会者的积极反响。这21条“教育新政”涉及人事制度、教育场景、督导考评、经费保障等多方面的改革创新。

“教育新政21条”明确提出，探索教师编制区内统筹、动态调配机制，健全教师编制一年一调整制度，建立区本级事业编制“周转池”，在现有编制总量内盘活事业编制存量、向教师队伍倾斜。实施“编制+员额”管理，推行“岗编适度分离”机制，切实解决结构性缺员及编制不足等问题。

教育是一项需要学校、家庭、社会三方共同努力的重大系统工程，但许多人的观念还停留在重学校教育、轻家庭教育和社会教育的阶段。为了打破三方教育不协调的瓶颈，“教育新政21条”提出了“加快构建大德育生态圈”的概念。

成华区教育局相关负责人解释，从宏观来看，成华区大德育生态圈要建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的德育管理体制。

中观上，有绘制“立德树人资源地图”等一系列具体措施。成华区教育局相关负责人说，绘制这张资源地图，实际上是对建立社会公共资源有效开放制度，优化全社会育人资源供给的一种创新性的探索。

在微观层面，“教育新政21条”还提出，将一体化构建“幼小初高”纵向衔接、校内校外线上线下横向贯通的德育课程体系，出台《中小学研学旅行实施办法》，大力开展综合实践教育及研学旅行活动，打造街校互联的立体网、校社互通的体验营，建立一批研学基地，构建社会实践大课堂，促进学生全面发展。

“教育新政21条”对扩大教育资源供给提出了量化指标，计划到2022年，全区中小学、幼儿园将新投用学位5.7万个，建成一批特色学校群和品牌名校，教育现代化实现度达到90%以上。

其中，在满足学前教育需要方面，将扩建现有公办幼儿园，利用空置厂房、公共服务综合体、中小学闲置校舍等既有建筑改建公办幼儿园或附属办园点，加快回收非公办公建配套幼儿园等多种途径，多渠道增加普惠性学前教育资源供给, 力争优质学前教育资源覆盖率达到80%。本报记者 赵一

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