如何与成都实现“干支联动”，助力“一带一路”建设走深走实？打通设施联通“任督二脉”市州强化协同合作共赢

来自各地的人大代表在成都市规划馆了解成都的规划

来自各地的人大代表调研淮州新城展示中心

来自各地的人大代表调研金堂沱江发展轴启动区现场

来自各地的人大代表调研成都市规划馆

9月4日下午，天府国际会议中心，四川部分全国人大代表围绕推动设施联通、加快融入“一带一路”畅谈感想。

座谈会前，代表们已先后前往淮州新城展示中心、成都通用航空产业园、沱江发展轴启动区现场和成都市规划馆开展专题调研。从下午3点至5点，足足两个小时的座谈会，代表们争先恐后，畅所欲言。既肯定了当前取得的成绩，又提出了一些中肯的意见建议。

高质量推动设施联通

打通“一带一路”建设的“血脉经络”

天府国际机场飞行区基础工程全面完成，T1、T2航站楼主体结构全面封顶，轨道交通18号线、天府国际机场高速等连接体系加快成型……当前的成都，以成都国际铁路港、双流国际机场、天府国际机场等一批重大对外联通设施为基础，培育连接欧亚、辐射西部的枢纽功能和带动能力，提升枢纽经济、通道经济，打造西部国际门户枢纽。道路通百业兴，成都如何把握新时代机遇，推动设施联通，以更好主动服务“一带一路”建设？

“常言道‘要致富先修路’，设施联通是合作发展的基础，也是‘一带一路’建设的优先领域。”第一个发言的是杨建德代表。他认为，成都主动融入“一带一路”建设过程中，在设施联通方面做了大量的工作。“尤其在推动航空、铁路基础建设方面，力度大、投入大，整个成都平原经济区内的互联陆路通道稳步推进。”杨建德表示。

“通过共建共享大通道、大平台，带动了全省、全市开放平台水平的整体提升，成都和全省其他市州一样，经济社会都得到快速发展。”杨建德话锋一转，“但是，相较其他省市地区的交通发展而言，四川省内的高速公路建设相对滞后。”他拿贵州举例，“贵州已经实现了县县通高速，而且高速公路的等级、路面的质量，以及高速公路的管理水平都值得学习。”

杨建德建议，全国人大代表可以在此方面形成专门建议或者议案，给全国人大，再通过全国人大转部委推动这项工作落地落实。同时，省级层面也应制定一些更加开放的政策，吸引社会资本和社会力量参与到设施联通当中。

“大量基础设施的建设，表明我们的城市进入了高速发展时期。”姜希猛代表认为，从长期来看，发展公路、铁路以及航空，对四川经济具有巨大的带动作用。“四川过去交通相对禁锢，希望随着交通的畅达，会有越来越多的人包括外国人来四川生活、就业，那时候四川一定会呈现出更加繁荣发展的景象。”

当了解到天府国际机场建设加快推进，查玉春代表十分欣喜。“希望完善机场配套设施，争取以空港新城为基础，创建天府航空经济试验区，联动周边打造临空经济带。”查玉春还表示，要融入“一带一路”，底下的基础是关键，“希望尽快完善各个市州区（市）县的断头路建设，实现全面互联互通。”

高标准聚力产业发展

助力“一带一路”建设走深走实

设施的联通必将带来产业的联通。成都在积极融入“一带一路”建设过程中，应该如何加强带动自身经济发展和产业升级？贺泓代表认为，一定要加强顶层设计。

“我们了解到，电子信息、汽车制造、生物医药等方面是成都经济建设开放高地，要分门别类地鼓励企业以适宜的方式‘走出去’，不能‘一窝蜂’地到海外设厂，谨防空心化。”贺泓认为，各地区需要根据自身特点，科学确定参与“一带一路”建设的工作重点，不能盲目跟风。

“走出去”的同时当然也要“引进来”。“‘引进来’是希望引进一些高端的产业，但高端产业的引进非常依赖高端人才。”贺泓表示，人才竞争需要政府提供好的发展环境，让他实现好的收益。同时需要通过良好的生态环境，留得住一些高端人才。

郑晓幸代表认为，融入“一带一路”过程中，城市自身的建设和经营尤为重要。“我们应该非常科学地评估一个城市经营成本和一个城市可持续性，这样才能保持这个城市发展的旺盛活力，才能够把一些描绘的蓝图和远期规划，很实际地给老百姓赢得一些现实的满足，也增强对未来的发展信心。”

朱世宏代表认为，成都作为国家“一带一路”的重点航空枢纽，国家首批的通航产业综合示范区之一，可以在通用航空领域多下功夫。

“当前，成都通用航空专业运营的服务能力不断地在提升，保障能力也在不断增强。”深耕教育领域多年的朱世宏表示，在这样的情况下，航空类高技术、高技能人才的培养已成为当前的“急需”。“建议由政府牵头，由教育部门、企业来加快研究建立支持通用航空教育发展的工作机制，在土地、财税、项目等方面，给予相关院校更多的倾斜，支持这些学校更好地为全省通用航空产业加快发展做好服务。”

高效率加强市州合作

推动“干支联动”更加协调

其间，大家还围绕如何通过“一干多支、五区协同”，共同融入“一带一路”建设展开热烈讨论。

“通过大半天的参观，我更加深刻地感受到了成都市的地理位置在‘一带一路’建设中的重要性。”陈琳代表说，现在成都已经由一个内陆城市朝向西向南开放前沿城市发展，它不仅是一个“一带一路”经济带的核心节点城市，还是我们的国家中心城市。“一定要从文化、交通、环境等多个维度来发展成都，从而带动整个四川省的‘一干多支、五区协同’发展战略。”

她以当日参观的淮州新城来举例，在新城规划过程中，引进了很多先进科学的规划理念和先进城市的发展理念，“在新城的建设过程中，做到了城市与自然、人与自然的和谐发展，也为吸引人才和企业营造了更好的环境。”陈琳还表示，成都通用航空产业园是四川省第一个通航机场，希望通过这个机场的建设，积累出建设经验，把它作为样板工程，能够指导和带动四川省其他通航机场建设，从而带动整个四川省航空交通的发展。

王晓梅代表已不止一次调研视察过“一干多支、五区协同”的项目。但这一次，她又有了新感受和新收获。她列出会前自己调查的数据——过去一年，成都市主动到眉山市主持参加了20多次综合协调会、专题调研会，签约60余个合作协议，锁定了2019年的88项重点任务，并举办了成都企业市州行、成都企业东坡行等活动。“这一系列举措给予了市州极大的鼓励，体现了成都的‘主干’担当。”

王晓梅说，现在眉山也想搭上中欧班列（成都）的“顺风车”。“建议省政府或省级相关部门牵头，在加快S5天府机场支线规划建设的基础上，同步推进S1线S2线的规划建设，打造眉山直达青白江区的铁路物流连线。通过加强与成都铁路局、中铁集装箱公司、成都国际铁路班列有限公司的战略合作，开通‘蓉欧’+眉山班列，让更多的眉山造产品搭乘中欧班列（成都）走出国门走向世界。”

庹庆明代表也因此次的调研深感振奋、备受鼓舞。她就雅安尽快融入成都平原经济区发展、主动融入“一带一路”的建设提出建议。“建议成都市帮助协调推进蒲江段前期的工作，争取蒲江段早日开工建设，实现2020年与雅安段同步通车。”庹庆明说，同时，希望成都与雅安加强科技合作项目、农产品产销项目和旅游公路项目等合作，在推进成雅工业园区有关项目上给予更多技术支持，增加发展机会，共同推进更多的项目和事项落地，实现发展共赢。

本报记者 张家华 杨彩华 摄影 朱大勇

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