成都市金牛区：持续推进“改革攻坚三年行动计划”见实效

2018年8月，成都市金牛区出台了《关于提升金牛品质打造金牛品牌重振金牛雄风改革攻坚行动计划（2018－2020年）》，按照相关部署，金牛区组建了“三年行动计划”6个领导小组，创新“区级领导牵头+专题研究、专班推进、专项考核”1+3高质量快速推进机制，实行挂图作战、清单管理、动态跟进，确保目标任务全面落地落实。8月26日，金牛区召开会议，对“改革攻坚三年行动计划”实施以来的成效进行盘点。，成都市金牛区：持续推进“改革攻坚三年行动计划”见实效。

一年来，金牛区践行“公园城市”理念，“片区谋划、片区开发”取得初步成效，“提档升级、提质增效”迈出坚实步伐，“完善功能、优质服务”实现全面提升，经济社会发展进入到一个新的阶段。

谋划今后，金牛区将继续深入推进重点工作，加快推动公园城区筑景成势，加快推动经济发展量质双升，加快推动营商环境塑造品牌，加快推动城市治理现代高效，加快推动干部队伍赋能提效，推动“三年行动计划”落地生根见实效。□文弦（图片由金牛区委宣传部提供）

“15条”着力为金牛锻造一支“铁军”

8月27日，金牛区出台《关于进一步激励干部担当作为建设一流队伍锻造金牛铁军的实施意见》（以下简称《实施意见》），推出15条措施，激励干部干事创业。

如何锻造“铁军”？金牛区从思想政治建设、岗位实践锻炼、实干实绩选人、容错纠错机制、关心关爱行动、从严落实责任6个方面提出了激励干部干事创业的措施办法。

◎激发首创精神每年分级分类办好各级领导干部读书班，开展全覆盖轮训。建立领导干部政德考核考察机制。常态化开展党性教育活动。

引导干部聚焦“产业优势不突出、城市形态不宜居、社会治理不均衡”问题症结，在各自领域大胆探索、先行先试，努力创造一批可复制可推广的经验。

◎岗位实践锻炼面向企事业单位、科研院所择优调任层次高、专业精的高层次急需紧缺人才。每年面向重点院校选调、招聘优秀大学毕业生不少于50名。实施执政骨干递进培养计划，每年有计划地选派一批优秀年轻干部到基层一线、项目一线、维稳一线和急难险重岗位墩苗历练，到上级部门和先进地区对标学习。

完善干部专业化培训体系，扩大干部调训范围，努力实现干部培训全覆盖。定期举办“金牛干部大讲坛”。

◎实干实绩选人拓宽优秀干部发现渠道，改进推荐方式，优先选拔“狮子型”干部、“攻坚型”干部、“拓荒型”干部、“实干型”干部。

分层建立干部不担当不作为负面清单，推行函询通知书、提醒通知书、诫勉通知书“三书预警告诫办法”。健全完善纪检监察机关、组织人事、信访、审计等部门（单位）的沟通联络机制。差异化设置领导班子和领导干部考评指标体系，对街道、部门开展分级分类考核。探索构建与工作实绩挂钩的目标绩效分配办法。

◎容错纠错机制对因制度不规范、政策不明晰、缺乏经验导致在改革创新、先行先试过程中出现失误和错误，经认定符合容错条件的，免于或从轻、减轻处理，在年度考核、评先奖优、选拔任用、职级晋升、职称评聘时不受影响。对问责的干部，开展回访教育和心理疏导，对影响期满、表现好的干部，按相关规定及时大胆启用。

◎关心关爱行动建立“定期谈话”制度，分级开展全覆盖谈心谈话，原则上每年至少进行一次。建立“双向约谈”制度、“五个必谈”制度。落实带薪休假制度。建立干部保健工作机制，实行干部一年一体检，完善关心关爱党员干部专项资金制度。每年“七一”期间评选表扬“十佳书记（局长）”“十佳科长”“十佳干部”。

◎从严落实责任党组（党委、工委）书记要切实担负起建设金牛铁军的重要职责，班子其他成员要坚持工作、队伍“两手抓”。纪检、组织、宣传、人社、行业系统等部门要担负起具体责任，带头抓落实，形成齐抓共管工作合力。

建设“国际范蜀都味”新型化消费城区

8月27日，金牛区出台《金牛区关于加快建设国际范蜀都味新型化消费城区的实施方案》，大力实施七大行动，打造四大品牌，加快建设具有国际范蜀都味的西部消费中心、西南生活中心标杆城区。

金牛区成立了国际时尚生活消费城区建设工作推进小组，在规划、资金、金融创新、招商引资等方面加强政策支撑，落实成都“人才新政12条”和“金牛骄子”人才计划，力争到2021年，基本建成立足四川、辐射全国、面向世界的国际范、蜀都味、新型化消费城区，成为成都国际消费新核心区、成都文旅消费新引领区、成都新兴消费发展区、成都生产性消费新兴区。

到2021年，金牛区力争达到外来消费比重超过50%，生产性消费提升50%。旅游业总收入达到320亿元,文创产业增加值达165亿元。新经济企业达到5000家以上，高新技术产业主营业务收入达到450亿元以上，电子商务年交易额达到800亿元以上。

大力实施七大行动

◎消费体系构建行动健全生产性消费体系，优化生活性消费体系。3年内，基本形成与产业功能区发展相匹配的生产性消费体系，基本形成3大主力商圈、3个区域交易中心、10条特色街区、多个商业网点的“3+3+10+N”全方位发展格局、全年龄消费体系和全时段服务供给。

◎生产性消费提升行动加速腾退北区起步园等低效工业用地，减少粗放型、高能耗消费供给，为现代都市工业提供优质发展空间。重点发展轨道交通、3DGIS、人工智能、电子信息、生物医药等高端产业。精准补足生产性服务业供给短板。

◎生活性消费提质行动从购物、美食、休闲、宜居方面打造品牌。紧抓市场采购贸易方式试点契机，打造内外贸一体化区域性国际商贸中心。打造康养药膳首选地，3年内新增特色美食品牌店30家、国际美食10家以上，新增夜消费场景3处以上、大型比赛场馆1个、电竞线下体验场所10个以上。立足金牛区“两山八水”生态本底资源优势，打造生态宜居金牛品牌，3年内新增学校40所、社区卫生服务中心16家、社区养老服务机构14家。

重点发展法律服务、工程设计、技术开发、产品设计等服务。

◎多元消费场景打造行动加快建设人北商圈、培育“茶花商圈”、壮大城北中心商圈，3年内三大主力商圈基本建成，建成星科北路、白马后巷等10条特色街区。提升社区生活服务能级，3年内建成17个社区综合体、30个“15分钟社区生活服务圈”。加快构建“5+9+N”全域 TOD 枢纽体系，重点推进人北、茶花片区等 TOD项目建设，3年内茶花片区TOD基本建成。打造时尚产业、中药材、茶文化产业等区域性交易中心。

◎区域消费活力提升行动瞄准国内外知名商贸流通企业、消费服务企业开展精准招商。引导传统企业创新组织形式和经营机制，3年内培育知名自主品牌2个以上，“企上规”“规上市”企业数明显提高。培育打造首店和特色小店，3年内新增首店20家，培育特色小店15家。

◎消费生态营造行动打造便民利民的基础设施，3年内新增道路里程44公里，打通“断头路”12条，路网密度达7.4公里/平方公里。加快信息基础设施建设，推进商圈、景点、车站、宾馆等主要消费场所实现无线网络、5G信号等全覆盖。公共服务设施项目建成区规划实施率达80%以上，3年内新增公服设施237个。举办“新春欢乐购”“啤酒节”“文化金牛大擂台”“金牛艺术季”“迷笛音乐节”等特色消费和文化活动。

◎消费环境提升行动构建“亲”“清”新型政商关系，推动服务评价体系建设，主要生活性服务业消费者抽样满意度达到80%以上，消费投诉处理率保持在95%以上。为品牌首店和高端商业综合体项目落户开辟绿色通道，实现从立项到竣工验收全流程总用时压缩至90个工作日内。

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