参照世行营商环境评估指标体系，第三方发布评估报告 成都自贸区营商环境国际模拟排名第30位

评估

以企业生命周期4个阶段为主线，设立10项指标，每项指标重点关注手续、时间、成本以及相关法律法规的控制力度等方面，侧重于反映营商的便利性、效率、成本和公平的市场环境

结果

成都自贸试验区营商环境便利度分数为77.77分，国际模拟排名为第30名

世界银行营商环境评估指标体系是全世界范围内具有较高认可度的评价指标体系，其每年发布的《营商环境报告》已成为全球投资的风向标。那么正对标国际最高标准优化营商环境的成都自贸试验区，在世界银行营商环境评估指标体系评价下会处于什么位置？答案昨日揭晓，成都自贸试验区营商环境国际模拟排名第30位。

昨日，成都自贸试验区营商环境第三方评估报告发布会在毕马威企业咨询（中国）有限公司成都分公司举行。记者从发布会上获悉，经评估，以世界银行2018年10月发布的营商环境评估结果为参照进行模拟测算，成都自贸试验区营商环境便利度分数为77.77分，国际模拟排名为第30名。

看指标：

获得电力、执行合同表现出色

国际模拟排名进入前十

“毕马威评估小组于今年5月分别赴成都自贸试验区4个落地区及相关市级部门进行现场座谈、访问企业及问卷调查，获取一手企业数据及相关资讯，计算得出相应评估数据。”毕马威中国政府及公共事务咨询服务合伙人喻莺介绍，这是毕马威首次对成都自贸试验区营商环境进行第三方评估。

本次评估采用世界银行营商环境评估指标体系进行评价，以企业生命周期4个阶段为主线，设立10项指标，每项指标重点关注手续、时间、成本以及相关法律法规的控制力度等方面，侧重于反映营商的便利性、效率、成本和公平的市场环境。

10项指标中，成都自贸试验区“获得电力”、“执行合同”指标表现出色，国际模拟排名进入前十。她具体分析，“获得电力”指标方面，4个落地区精简办理环节、压缩办理时限，低压非居民用户在业务办理过程中，如涉及道路挖掘等外线施工作业，由电力公司帮助用户申请相关许可证，承诺行政审批时间最快3个工作日，同时实现低压非居民用户全程业务办理零收费。

“执行合同”指标方面，通过优化执行团队、建立繁简分流和分权分段办案机制等方式，进一步缩短执行时间，提高法律服务效率。从2019年1月起，成都自贸试验区民商事案件统一由成都天府新区法院受理管辖，有利于统一案件审理标准、简化工作流程，提高结案效率。

“成都自贸试验区在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税等指标方面，实施了一系列较为有效的优化举措，也给我们留下了较为深刻的印象。”喻莺说。比如企业开办效率大幅提高，开办企业各环节所需时间进一步压缩，在世界银行开办企业指标的假设条件下，实现最快2.5天即可完成企业开办。建筑许可成本不断压缩。以青白江片区为例，改革后审批事项从71项精简为34项，审批要件从248个减少为112个；企业通过“承诺书”将节能审查、建设用地规划许可证等14项行政审批（许可）事项后置，有效加速项目开工。此外，财产登记环节充分整合，企业纳税服务更加优化。

看趋势：

从投资到经营

企业更加关注营商环境

“相对于投资环境，企业更加关注营商环境，这体现了企业关注点从‘投资’这个瞬间动作对‘经营’这个长期工作的转变。”毕马威中国成都合伙人谭伟在发布会上指出，以往企业可能更关注政府会不会给一些优惠政策，比如提供办公场地、税收减免等，现在企业的关注点逐渐转变为对人才、技术、资金等要素集聚情况的关注，以及对知识产权保护等法治保障、政府行政管理水平等方面的关注。

对于此次评估，喻莺也指出，当前成都自贸试验区营商环境仍面临包括部门协同配合力度仍需加大、数据共享机制建设有待加强、监管质量有待进一步提升等问题。她建议，重点关注开办企业、办理建筑许可、登记财产、纳税4项指标。“这类指标重点关注业务办理的手续、时间和成本等方面，建议在对比国内外先进经验的基础上，制定针对性、适用性较强的提升举措，分阶段分步骤推进落实。”

亮点直击

执行合同：

小程序在线申请 足不出户“打官司”

“执行合同”是世界银行营商环境评估体系的指标之一。在本次评估中，成都自贸区该项目模拟排名最为靠前。记者从四川自由贸易试验区人民法院获悉，该院作为省内首家实现线上“30秒立案、1秒缴费”的法院，实施创新的机制架构，内设机构大幅度精简，体现扁平化管理的理念，最大程度保障法官依法独立、公正高效行使自贸区司法职能。同时创新涉自贸审判运行机制，构建多层次诉讼服务体系。“我们搭建线上线下融合交互的诉讼服务平台，与腾讯公司合作建设西部首家依托微信搭建的智能电子诉讼平台——‘天府智法院’，通过微信小程序在线申请调解、立案、参加庭审等，可实现足不出户打‘官司’。”四川自由贸易试验区人民法院第二审判庭负责人李海昕告诉记者，上半年该院审理合同类案件的平均审理天数是70.77天，比全市的平均天数106.03天少约37天。

获得电力：

用户提交资料减少至2—3项

“获得电力”包含办电接电的程序、时间、费用、收费透明度和供电稳定性等具体内容。记者从国网成都市青白江供电公司了解到，为打造与自贸试验区建设相适应的现代供电服务体系，公司重构服务流程，实现办电“零等待”、接电“零审批”，提升服务质量实现“零接入”和“零成本”。“目前对小微企业和外资企业办电推行‘当天申请、当天装表接电’服务，用电申请环节，用户提交资料也减少至2—3项。”国网成都市青白江供电公司副总经理王点睛介绍。

本报记者 温珙竹

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