“全息=全时+全域”聚焦社保服务体系“桂溪模式”

居民在自助服务区办理业务。

“智慧桂溪”政务大厅新版。

桂溪街道在全区率先打造全息式社保服务体系。

家住成都高新区桂溪街道的蒋行婵老人，退休之后便与老伴一起跟随儿子常年定居英国。按照国内要求，如果不及时验证，养老金将会暂停发放，直到验证过后方才补发。以往，老人和老伴每年都要先到大使馆做生存验证，再将相关认证邮寄到成都，由朋友代为办理，或者两三年往返一次，专门办理养老金验证事宜。

去年5月，由成都高新区桂溪街道开发运行的“智慧桂溪”政务中心再次升级，并且在全市首次将人脸识别技术用于养老待遇领取资格认证，让退休人员足不出户就可以办理该项业务。

“对着手机眨眨眼，张张嘴，即可实现人脸识别，完成远程养老验证。”这样的操作让身在英国的老两口感叹，简直太方便了。

事实上，“智慧桂溪”线上服务系统只是桂溪街道推进“审批不见面”和“仅跑一次”改革实践的一个缩影。桂溪街道率先将互联网的创新成果与社保服务深度融合，按照“让信息多跑路，让群众少跑路”的思路，在全区率先打造全息式社保服务体系，实现全天候“全时”办理、4+13+N的“全域”经办，服务辖区企业和市民，助力打造国际化营商环境。

让信息多跑路，让群众少跑路技术赋能打造社保服务新方式

让信息多跑路，让群众少跑路。2017年10月31日，“智慧桂溪”微信公众号正式上线，开启了“互联网+社保服务”探索新征程。企业或个人可通过“智慧桂溪”网上政务大厅，实现预约排号、办事指南查询、办事表格下载以及在线申报等服务。

“智慧桂溪”运行后，桂溪街道运用新技术、新手段不断赋能，提升线上服务体验感。

“人脸识别技术率先用于养老验证，是考虑到老年人出行不便，也是我们的一次尝试。接下来，我们还会将该技术普及至其他业务中，为居民提供更便利的社会保障服务。”桂溪街道就业和社会保障服务中心相关负责人介绍，“新技术+社保服务”，运用人脸识别技术助推养老待遇领取资格认证“零跑路”，让出行不便或居住外地的退休人员通过微信就能轻松办理。以身在英国的蒋行婵老人为例，通过微信关注“智慧桂溪”公众号，进入政务中心后按照提示上传本人身份证及相关资料，选择“个人办事”中的养老待遇资格认证，通过眨眨眼、张张嘴等动作完成实名核身的小视频并上传，等待后台工作人员审核。几分钟后微信即可收到社会保险认证回执单，完成整个养老验证流程。

此外，“智慧桂溪”线上办结后，资料还可以通过快递方式送达，大大节省了办事成本。

据悉，“智慧桂溪”运行历经两次升级，现可办理个人业务42项，企业业务27项，实现43项业务零跑路办理，填补了小微企业线上办理空白，解决了企业及个体参保人员现场办理等候时间长、小微企业申请网上经办需缴费的实际困难。

政务超市24小时营业渠道创新实现服务全息式扩容

线上接得住，线下办得好。除了线上业务办理越来越便捷，桂溪街道线下的社会事务服务中心也同样在不断更新现场体验感和便捷渠道。2018年10月22日，成都高新区首个街道级“24小时智能自助服务区”在桂溪街道“营业”，该服务区位于天仁北一街33号，总占地面积40余平方米。

“全天候”便民服务空间分为两大功能区，一是社保自助办理区，该区域配置6台社保服务一体机，居民通过身份证即可自助办理社保续保、个人自助缴费、个人社保代扣协议管理、社会保障卡等20余项业务；二是智能取件区，智能取件柜运用人脸识别和身份证双重校对，在保障安全性的前提下，“仅跑一次”网上业务办结件和社会保障卡可实现业务网上办、证件随时取。

“以前到服务大厅办事儿，时间要跟着工作人员上下班时间表来，现在随时来随时办理，简直太方便了。”辖区居民周敏感慨道。

目前，街道第二个“24小时智能自助服务区”正在大源片区进行装修施工建设，预计8月正式启用。下一步，办事处还在进行第三个服务区的规划筹备，全面实现社保点位现场办、网上政务中心线上办、24小时智能自助服务区随时办的经办模式，不断提升全息式社保服务效能。

精细化服务下沉至楼宇社区“4+13+N”构建全域服务新局面

一手抓“互联网+政务服务”，运用现代信息技术以及互联网平台提高办事效率和百姓获得感，一手抓精细化服务，将社保服务送到市民家门口。

桂溪街道就业和社会保障服务中心相关负责人介绍说，街道以辖区内4个社保服务中心为基点，向外辐射搭建13个社区社保服务站，并针对人口密度较高的重点楼宇、街区、园区及商圈，搭建N个便民社保服务点，不断拓宽服务范围，已在各社区及辖区腾讯、环球中心等点位放置共计33台社保自助服务一体机，通过发挥社保自助服务一体机的作用，方便就近办理个体业务，届时将实现个人自助缴费及续保、停保、代扣协议签订、证明打印等相关个体业务受理，形成“4+13+N”社保地图，构建“15分钟社保服务圈”。

此外，多途径实现全息式社保服务再升级，在继续扩充“智慧桂溪”网上政务大厅建设的同时，配合线上服务寻找符合需求的社区或楼宇点位，在环球中心设立楼宇社区“无窗社保”，利用开放式洽谈空间和舒适的沙发，通过“沙发社保”+“云引导员”，引导法人和自然人通过“智慧桂溪”政务中心申办社保业务。“环球中心楼宇社区正在紧锣密鼓筹备当中。预计2019年第四季度即将实现功能。云引导员手把手引导市民办理相关业务。”上述负责人表示。

为了提高社保服务效能，街道建立《桂溪街道社保定岗定责工作制度》、《桂溪街道社保工作人员奖惩考核制度》等规章制度，以绩效考评为抓手，实行“周通报、月分析、季考评”的常态化综合考评。在“智慧桂溪”上开发“诉求中心”功能模块，公开受理各类举报投诉，自觉接受群众监督，切实提高社保服务质量。通过社保服务全面提速，实现为市场主体添活力、为人民群众增便利，进一步提升成都高新区国际营商环境软实力。

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